Vedecký a vedecko-pedagogický personál inovatívneho Ruska. Vedeckí a vedecko-pedagogickí pracovníci inovatívneho Ruska A vedeckí a pedagogickí pracovníci inovatívnych
Ph.D., Master of Management Novoseltseva A.P.
Deshevava N.V.
Stavropolský pedagogický inštitút, Rusko
K problematike reprodukcie vedeckého a pedagogického personálu
Vedeckí a pedagogickí zamestnanci (pracovníci) je pojem, ktorý spája dve skupiny zamestnancov vysokej školy: profesorský - vyučovanie pracovníci (asistent, pedagóg, starší pedagóg, docent, profesor, vedúci katedry, dekan) a výskumní pracovníci (riaditeľ výskumu výskumu, vedecký sektor, oddelenie, laboratórium, iná vedecká jednotka, vedúci výskumník, vedúci výskumník, vedúci výskumník, výskumník, mladší výskumník) vedeckej jednotky, katedry vysokej školy Ruskej federácie.
Špecifikom vzdelávacieho systému je, že pripravuje odborníkov nielen pre rezort školstva, ale aj pre iné odvetvia.
Tak ako ostatné odvetvia národného hospodárstva, aj školstvo môže normálne fungovať len vtedy, ak je neustále dopĺňané vyškoleným, vysokokvalifikovaným personálom. V súčasnosti prevláda názor, že v školstve pôsobí asi pätina odborníkov zo všetkých odvetví národného hospodárstva. Preto je problém reprodukcie vedeckého a pedagogického personálu v Ruskej federácii, berúc do úvahy trend spojený s redukciou profesijných vzdelávacích organizácií (obrázok 1), obzvlášť akútny. Treba si uvedomiť, že znižovanie počtu vysokých škôl je podľa nášho názoru spôsobené objektívnymi príčinami, medzi ktoré patrí nesúlad s modernými požiadavkami na podmienky realizácie vzdelávacích programov, zabezpečenie študentov literatúrou a iné.
Obrázok 1 – Počet odborných vzdelávacích organizácií v Ruskej federácii.
Od roku 1992 V súčasnosti v Rusku dochádza k poklesu počtu študentov, ale najvýznamnejším ukazovateľom je počet študentov na 10 000 ľudí. populácia. Tento ukazovateľ určuje úroveň intelektuálneho potenciálu spoločnosti. V roku 1993 tento ukazovateľ mal hodnotu 1742 osôb a v roku 2013. – spolu 54 ľudí. (Obrázok 2). V skutočnosti sa intelektuálny potenciál ruskej spoločnosti počas uvedeného obdobia znížil 32-krát.
Obrázok 2 – Počet študentov v Ruskej federácii.
Je potrebné poznamenať, že hlavnou konkurenčnou výhodou Ruska vo svetovej ekonomike bola vysoká úroveň vedeckého výskumu a vývoja, najmä v oblasti prírodných vied a základných princípov inžinierskych a technických disciplín, ako aj tradične vysoké štandardy masového vzdelávania. a vyššie uvedený trend naznačuje, že každý rok ruské národné hospodárstvo nedostáva vysokokvalifikovaných odborníkov s vyšším vzdelaním a zároveň prezidenta Ruska V.V. Putin a predseda vlády Ruskej federácie D. Medvedev upozorňujú na potrebu inovatívneho rozvoja ekonomiky krajiny, ktorý je nemožný bez zachovania a rozvoja reprodukcie vedeckých a pedagogických pracovníkov.
Hlavným problémom spojeným s realizáciou tohto smeru rozvoja ruskej ekonomiky je zachovanie a reprodukcie vysoko kvalifikovaný vedecký a pedagogický personál, keďže v 90. rokoch došlo k „úniku mozgov“ a v podstate k odlivu vedcov s vedeckými hodnosťami lekárov a kandidátov vied do zahraničia, aj keď iba z Moskovskej štátnej univerzity. Od M. Lomonosova odišiel každý desiaty profesor. Spolu s týmto procesom sa zo vzdelávacieho systému neustále „vymývajú“ vysokokvalifikovaní mladí špecialisti a tento proces je typický pre územie Stavropol..
Obrázok 3 - Počet postgraduálnych študentov a promócie postgraduálnych študentov na území Stavropol
Počet postgraduálnych študentov na území Stavropol sa teda pohybuje od 2 802 ľudí. až 1760 ľudí a v roku 2013 Dizertačné práce pre kandidátov na vedecké hodnosti obhájilo len 178 ľudí, čo je 10 % z počtu absolventov (obrázok 3).
Obrázok 4 - Počet a absolvovanie doktorandov na území Stavropol
Počet zapísaných na doktorandské štúdium má stabilne klesajúcu tendenciu – od 67 osôb. v roku 2005 – do 25 osôb. v roku 2013, ale dôležitý je najmä počet doktorandov, ktorí obhájili dizertačné práce na titul doktor vied. Takže v roku 2008, 2010. a v roku 2013 Nekonali sa obhajoby doktorandských dizertačných prác. Ako vidíme, má to niekoľko dôvodov: náklady na publikácie v časopisoch odporúčaných Vyššou atestačnou komisiou; ťažkosti pri hľadaní experimentálnej základne a náklady na výskum a nejednotnosť v odmeňovaní vedeckého a pedagogického personálu a odmeňovaní vo výrobnom sektore; neistota postavenia priemyselných podnikov v kontexte uplatňovania sankcií EÚ voči nim a iným.
Na vyriešenie problému reprodukcie vedeckých a pedagogických pracovníkov je preto potrebné identifikovať a štátom určiť priority rozvoja určitých základných vied a aký vedecký personál by mal byť na to vyškolený, berúc do úvahy diferenciáciu problém zo strany odvetví vedomostí, regiónov, vedeckých organizácií a univerzít; radikálna revízia počtu miest financovaných z rozpočtu na postgraduálnych školách univerzít a vedeckých organizácií na základe ich vedeckej produktivity a počtu obhájených dizertačných prác, ako aj výrazné zvýšenie štipendií pre postgraduálnych študentov na všetkých univerzitách a organizáciách kde zostane postgraduálne štúdium financované z rozpočtu vrátane tých, ktoré neboli zahrnuté do počtu popredných vedeckých a vzdelávacích centier; špeciálny rozvoj systému grantov pre mladých vedcov a ich školiteľov vrátane grantov pre postgraduálnych študentov a grantov na dočasné miesta pre mladých kandidátov vedy (PostDoc); rozvoj širokej štátnej siete na výber, výchovu a prilákanie talentovanej, perspektívnej mládeže do vedeckej a vzdelávacej sféry, ktorá je nevyhnutná na zabezpečenie trvalo udržateľného rozvoja školstva a vedy.
Zásadné otázky sú tri, efektívnosť vzdelávacieho procesu a jeho konečné výsledky vždy záviseli a závisia od teoretických a praktických odpovedí na ne. Sú to otázky: koho a čo učiť (ciele a obsah)? Ako učiť (organizácia a metodika)? Koho učiť, kto učí (učiteľ)?
Poslednou otázkou je otázka pedagogických zamestnancov, pedagogických zamestnancov a iných kategórií stálych zamestnancov vzdelávacej inštitúcie.
Úspešnosť života a činnosti vzdelávacej inštitúcie závisí od mnohých materiálnych, bytových, finančných, regulačných a iných faktorov a podmienok. Všetky sú však len predpokladom, podmienkou, možnosťou dosiahnuť úspech. Ich premenu na realitu vykonávajú učitelia a ďalší stáli zamestnanci, ktorí sa priamo podieľajú na práci so študentmi a pripravujú ich na vysokokvalifikovaných odborníkov ministerstva vnútra. Hlavnou postavou medzi nimi je učiteľ (obr. 6.1 - P), ktorý pôsobí ako projektant vzdelávacieho procesu, jeho inžinier, priamy tvorca, technológ, robotník. Po vstupe do triedy a predstavení sa pred publikom je učiteľ vyzvaný, aby do nej vdýchol život, vytvoril atmosféru vzdelávacieho procesu, aktívneho učenia, nadšeného záujmu, živých pocitov, pozornosti a aktívneho konania - a to všetko a to tak, aby zanechalo v mysliach poslucháčov trvalú stopu, aby významnou mierou prispelo k ich odbornému, morálnemu a kultúrnemu rozvoju. Aby to dokázal, musí venovať kus svojej mysle, svojich pocitov, svojej osobnosti, svojej energie a dokonca aj svojho zdravia úlohe učiteľa. A tak ďalej na každej hodine, na každom stretnutí so študentmi.
Siedmou podmienkou je vedenie výchovno-vzdelávacieho procesu profesionálnymi učiteľmi, ľuďmi s vysokou pedagogickou kultúrou, ktorí si uvedomujú, že pracujú v pedagogickej inštitúcii - inštitúcii so špeciálnymi cieľmi, hodnotami, normami, kritériami efektívnosti, štýlom a metódami práce. Každá vzdelávacia inštitúcia je silná predovšetkým vďaka učiteľskému zboru.
Neúnavné skvalitňovanie pedagogických zamestnancov v každej vzdelávacej inštitúcii, na každom odbore, cykle, fakulte je východiskom, hlavnou pákou, mechanizmom na zabezpečenie efektívnosti výchovno-vzdelávacieho procesu. Teraz, v kontexte radikálnych zmien v spoločnosti a vzdelávacích reforiem v súlade s novými federálnymi zákonmi, je zvyšovanie pedagogickej profesionality zamestnancov právnických vzdelávacích inštitúcií a ich zosúladenie s požiadavkami doby hlavnou a nevyhnutnou príležitosťou na zvládnutie s výzvami.
Na ceste k zlepšeniu vedeckého a pedagogického personálu je množstvo ťažkostí, najmä falošné presvedčenia, stručne vyjadrené formulkou „každý odborník je hotový učiteľ“. Ale porovnajme, povedzme, činnosť praktizujúceho vyšetrovateľa a učiteľa, ktorý študuje riešenie kriminality, so študentmi, kadetmi alebo praktikantmi. Ciele ich činnosti sú úplne odlišné (riešenie trestného činu - príprava mladého odborníka), predmety činnosti sú tiež (zločinci - poslucháči), metódy práce, podmienky, výsledky, výkonové kritériá nemajú nič spoločné.
Toto nie je to isté povolanie a požadované zručnosti nie sú rovnaké.
Špecifiká každej profesie sú určené realitou, s ktorou sa špecialista zaoberá, jej zákonmi. Chemik musí rozumieť chémii, jadrový vedec musí rozumieť jadrovým procesom a potravinársky technológ musí rozumieť technológii spracovania potravín. Špecifickosť profesionality učiteľa je určená charakteristikami vzdelávacieho procesu, ktorého hlavné a najšpecifickejšie vzorce majú psychologickú a pedagogickú povahu. Učiteľ je profesionálnym učiteľom natoľko, že po zvládnutí obsahu, psychologických a pedagogických technológií a osobnostných kvalít dokáže zabezpečiť dosiahnutie hlavného cieľa - prípravu komplexného a vysokokvalifikovaného odborníka - jednotlivca pre právny systém.
Najvyšším prejavom profesionality učiteľa právnickej fakulty je jeho pedagogická kultúra2 - vysoký stupeň všeobecného a odborného rozvoja jeho osobnosti a príprava ako odborného učiteľa, ich súlad so špecifikami učiteľskej práce. Jeho význam v praxi je opísaný takto: všetci učitelia sú rozdelení do troch skupín – niektorých nemožno počúvať, iných možné a iných nemožno nepočúvať.
Pedagogická kultúra je komplexná profesijná vlastnosť učiteľa, akéhokoľvek subjektu pedagogickej práce (predstaviteľa vedenia vzdelávacej inštitúcie, pedagogického pracovníka, učiteľa, sociálneho učiteľa, zamestnanca, ktorého hlavnými charakteristikami sú v podstate druh pedagogickej činnosti , napr. preventívny, nápravný a pod.), ktorý vzniká na základe sklonov k pedagogickej činnosti a podlieha formovaniu, rozvíjaniu, hodnoteniu a zohľadňovaniu pri riešení personálnych otázok. Jeho štruktúra (obr. 6.2) pozostáva z piatich hlavných komponentov:
Pedagogická orientácia jednotlivca (odborná pedagogická koncepcia, pedagogické určenie, pedagogická motivácia, pedagogická obetavosť);
Pedagogické schopnosti (sociálne a pedagogické - občianstvo, ľudskosť, morálka, výkonnosť a špeciálnopedagogické - didaktické a výchovné);
Pedagogická zručnosť (pedagogická erudícia, pedagogické zručnosti a schopnosti pri organizovaní a vedení pedagogickej práce, metodická zručnosť, pedagogická technika, psychologický a pedagogický takt);
Špeciálna zručnosť (vo vyučovanej akademickej disciplíne, problematika - znalosť predmetu, praktické skúsenosti v práci orgánov činných v trestnom konaní, vedecká kvalifikácia, tvorivá činnosť, neustále prepojenie s praxou, konštruktívne nápady a odporúčania na zlepšenie praxe);
Kultúry personálnej pedagogickej práce (organizácia pracoviska, racionálne využívanie voľného času z vyučovania, potreba a práca na sebazdokonaľovaní, zber potrebných informácií, ich hromadenie a systematizácia).
Ryža. 6.2. Pedagogická kultúra predmetu pedagogickej práce
Pedagogická kultúra konkrétneho učiteľa môže byť na rôznych úrovniach rozvoja: prvá (predprofesionálna), druhá (počiatočná profesionálna), tretia (stredná profesionálna), štvrtá (vyššia profesionálna). Bol vytvorený priamy vzťah medzi úrovňou rozvoja pedagogickej kultúry učiteľa a úrovňou úspešnosti jeho práce. Podľa výsledkov výberových zisťovaní je počet učiteľov s najvyššou úrovňou pedagogickej kultúry asi 10 %. Preto úloha osvojiť si pedagogickú kultúru nie je len úlohou pre začiatočníkov. Pre takmer 90 % učiteľov sa javí ako úloha zlepšiť si úroveň a dosiahnuť vyššie vzdelanie. Je ľahké si predstaviť, aké zvýšenie skvalitnenia prípravy mladých právnikov možno dosiahnuť, ak sa to podarí úspešne riešiť.
Medzi hlavné prakticky významné závery vyplývajúce z domácich skúseností, výskumných údajov a analýzy zahraničných skúseností patria:
Prechod od praktickej právnickej práce k učiteľstvu je spojený so zmenou povolania a vyžaduje si rekvalifikáciu a formovanie základov pedagogickej kultúry;
Obhajoba dizertačnej práce a získanie akademického titulu sú adekvátne požiadavkám práce vo vedeckej inštitúcii, ale pre prácu vo vzdelávacej inštitúcii nestačia a ich nositelia potrebujú aj dôkladnú psychologickú a pedagogickú prípravu, ktorá podľa skúseností viacerých vzdelávacích inštitúcií, je vhodné uskutočniť v prvom roku nadstavbového alebo postgraduálneho štúdia;
Zahraničné skúsenosti s prípravou učiteľov na vysokých školách si zaslúžia pozornosť. Tam prebehol kurz, ako na nich aplikovať princíp celoživotného vzdelávania. Osoby s vysokoškolským diplomom a bakalárskym vzdelaním sa považujú za osoby, ktoré nespĺňajú požiadavky na prácu na vysokej škole a v systéme sústavného vzdelávania. Aby ste mohli nastúpiť na učiteľskú pozíciu, musíte mať aspoň magisterské vzdelanie a pre vyššie učiteľské pozície doktorát alebo vyššie. V reakcii na túto požiadavku sa za posledných 10 rokov zvýšil počet učiteľov na postgraduálnej úrovni (magistri a doktori vied) 5-10 krát. Vo vzťahu vedeckej a skutočnej pedagogickej prípravy učiteľov sa začal klásť dôraz na druhú. Výnimkou sú niektoré univerzity, ktoré zaujímajú prioritné miesto a medzinárodné uznanie vo vede. Preto sa príprava učiteľov často uskutočňuje so špecializáciou „Výchova a pedagogika (metódy vyučovania)“, dizertačné práce sa často obhajujú z pedagogiky (magister pedagogiky, doktor pedagogiky);
SCHVÁLENÉ
uznesenie vlády
Ruská federácia
zo dňa 01.01.01 č.000
FEDERÁLNY CIEĽOVÝ PROGRAM
„Vedecký a vedecko-pedagogický personál
inovatívne Rusko“ na roky 2009-2013
PASSPORT
federálny cieľový program
„Vedecký a vedecko-pedagogický personál inovatívneho Ruska“
na roky 2009-2013
názov | federálny cieľový program „Vedecký a vedecko-pedagogický personál inovatívneho Ruska“ na roky 2009-2013 |
|
Základ pre vypracovanie programu (názov, dátum a číslo regulačného aktu) | pokyny prezidenta Ruskej federácie Nariadenie vlády Ruskej federácie zo 7. apríla 2008 č. 440-r |
|
Štátny zákazník - Programový koordinátor | ||
Vládni zákazníci programu | Federálna agentúra pre vzdelávanie, |
|
Hlavný vývojár programu | Ministerstvo školstva a vedy Ruskej federácie |
|
Účel programu | vytváranie podmienok pre efektívnu reprodukciu vedeckých a vedecko-pedagogických pracovníkov a udržanie mladých ľudí v oblasti vedy, vzdelávania a špičkových technológií, zachovanie kontinuity generácií vo vede a vzdelávaní |
|
Programové ciele | vytváranie podmienok na zvyšovanie kvality vedeckého a vedecko-pedagogického personálu, efektívny systém motivácie k vedeckej práci; vytvorenie systému na stimuláciu prílevu mladých ľudí do oblasti vedy, vzdelávania a špičkových technológií (obranno-priemyselný komplex, energetika, letecký a kozmický priemysel, jadrový priemysel a ďalšie high-tech odvetvia, ktoré sú prioritou Ruskej federácie), ako aj konsolidáciu v tejto oblasti; vytvorenie systému mechanizmov aktualizácie vedeckých a vedecko-pedagogických pracovníkov |
|
Najdôležitejšie cieľové ukazovatele a ukazovatele programu | podiel výskumníkov vo veku 30-39 rokov podiel výskumníkov vo veku 30 – 39 rokov na celkovom počte výskumníkov vo vysokoškolskom sektore je 21 – 22 percent; podiel pedagogických zamestnancov štátnych a obecných vysokých škôl vo veku do 39 rokov (vrátane) na celkovom počte pedagogických zamestnancov je 40-41 percent; podiel vedeckých pracovníkov s najvyššou vedeckou kvalifikáciou (kandidáti a doktori vied) na celkovom počte výskumných pracovníkov do 39 rokov (vrátane) je 13,5-14,5 percenta; podiel pedagogických zamestnancov s najvyššou vedeckou kvalifikáciou (kandidáti a doktori vied) na celkovom počte pedagogických zamestnancov štátnych a obecných vysokých škôl - |
|
podiel absolventov a doktorandov - účastníkov programu, ktorí predložili dizertačnej rade dizertačné práce (kumulatívne) - 80 percent; |
||
počet študentov, doktorandov, doktorandov a iných mladých vedeckých pracovníkov, ktorí sa zúčastnili predmetových olympiád, súťaží vedeckej práce a iných podujatí v oblasti vedy a techniky v rámci programu (kumulatívne) - 60-65 tis. ; počet študentov, postgraduálnych študentov, doktorandov a mladých výskumníkov z organizácií zapojených do programu, zaradených do oblasti vedy, vzdelávania a špičkových technológií (zapísaných na postgraduálnej škole alebo zamestnaných v inštitúciách vyššieho odborného vzdelávania, vedeckých organizáciách, podnikoch vojensko-priemyselný komplex, energetika, letectvo – vesmír, jadrové a iné prioritné odvetvia pre Ruskú federáciu) (kumulatívny súčet), - podiel výskumníkov v oblasti prírodných a technických vied - účastníkov Programu, ktorých výsledky práce v rámci aktivít Programu sú publikované vo vysoko hodnotených ruských a zahraničných časopisoch (kumulatívne) - 40-45 percent |
||
Načasovanie implementácie programu | 2009-2013 |
|
Zväzky a programy | celkovo za roky 2009-2013 (v cenách zodpovedajúcich rokov) - 90,454 miliardy rubľov vrátane prostriedkov federálneho rozpočtu - 80,39 miliardy rubľov, z toho: výskumné a vývojové práce - 43,92 miliárd rubľov; ostatné potreby - 9,47 miliardy rubľov; prostriedky z mimorozpočtových zdrojov - 10,064 miliárd rubľov |
|
Očakávané konečné výsledky implementácie programu a ukazovatele sociálno-ekonomickej efektívnosti | zlepšenie kvality vekovej a kvalifikačnej štruktúry ľudských zdrojov v oblasti vedy, vysokého školstva a špičkových technológií, prekonanie negatívneho trendu zvyšovania priemerného veku výskumníkov vrátane znižovania priemerného veku výskumníkov vytvorenie viacúrovňového systému na stimuláciu prílevu mládeže do oblasti vedy, vzdelávania a špičkových technológií; zvýšenie počtu vedeckých a vzdelávacích organizácií využívajúcich osvedčené postupy popredných svetových univerzít |
I. Charakteristika riešeného problému
Riadený programom
V súlade so Stratégiou rozvoja vedy a inovácií v Ruskej federácii na obdobie do roku 2015 bude základňa verejného sektora vedy a vysokého školstva v budúcnosti technicky vybavená na svetovej úrovni, obsadená kvalifikovaným personálom, dostatočne veľké a finančne stabilné vedecké a vzdelávacie organizácie.
V tomto období sa plánuje reforma systému riadenia verejného sektora vedy a vysokého školstva, reštrukturalizácia štátnych vedeckých inštitúcií a vysokých škôl, transformácia organizačnej a právnej štruktúry verejného sektora vedy a vysokého školstva a zlepšenie systému štátne vedecké centrá. Vo všeobecnosti, berúc do úvahy prioritné úlohy sociálno-ekonomického rozvoja Ruskej federácie, potreby hospodárstva, priority vedeckej, technickej a inovačnej politiky, ako aj v záujme zabezpečenia efektívneho fungovania štátnej vedeckej organizácií a ich interakcia s organizáciami súkromného sektora, verejným sektorom vedy a vysokého školstva bude vedecko-technologickým základom národného inovačného systému, zabezpečujúceho budovanie znalostnej ekonomiky.
Tieto transformácie sa uskutočnia v prechodnom období a budú si vyžadovať aktívnu účasť moderných vedeckých a vedecko-pedagogických pracovníkov najvyššej kvalifikácie, ktorých príprava a upevňovanie vo verejnom sektore vedy a vysokého školstva musí prebiehať súčasne s tzv. štrukturálne premeny.
Program sociálno-ekonomického rozvoja Ruskej federácie na strednodobé obdobie (2006 – 2008), schválený uznesením vlády Ruskej federácie zo dňa 19. januára 2006 č. 38-r, uvádza, že v záujme zabezpečenia tzv. inovatívna orientácia ekonomického rastu, vyžaduje sa zvýšená úloha vedeckého výskumu a vývoja, transformácia vedeckého potenciálu na jeden z hlavných zdrojov trvalo udržateľného ekonomického rastu personálnym obsadením inovatívnej ekonomiky. Inštrukcia prezidenta Ruskej federácie č. Pr-2197 zo dňa 10.12.2007 navrhuje prijať opatrenia na zabezpečenie udržania, výcviku a udržania kvalifikovaného personálu vo vojensko-priemyselnom komplexe.
Chýbajúca programová podpora reprodukcie vedeckých a vedecko-pedagogických pracovníkov zo strany štátu v súčasných podmienkach môže viesť k poklesu inovatívnej orientácie ekonomického rastu Ruskej federácie, k nevyužívaniu vedeckého potenciálu ako napr. hlavným zdrojom udržateľného hospodárskeho rastu.
Jedným z najpálčivejších problémov modernej ruskej vedy je zachovanie vedeckých tradícií a širokého spektra oblastí vedeckého výskumu. V dôsledku chronického podfinancovania v 90. rokoch minulého storočia bol podkopaný systém reprodukcie vedeckých pracovníkov. Nevyhnutným dôsledkom toho bola kríza, ktorá sa prejavuje absolútnym znížením počtu vedeckých pracovníkov vo všetkých verejných sektoroch vedy a vysokého školstva, rýchlym starnutím a zmenami v ich kvalitatívnom zložení a narušením kontinuity vedeckých a pedagogických škôl. .
Dvadsiate prvé storočie bude storočím ekonomiky, ktorej jedným z hlavných zdrojov je ľudský potenciál vedy, vzdelávania a high-tech sektorov ekonomiky. Svetové skúsenosti s organizovaním vedy naznačujú, že stratu vedeckých tradícií a vysokokvalifikovaných vedcov ani za priaznivých ekonomických podmienok nemožno v krátkom čase kompenzovať. Na vytvorenie plnohodnotných vedeckých škôl sú potrebné 2-3 generácie. Typickým príkladom je veda v Čínskej ľudovej republike, kde pokrok po desaťročia neobmedzovali finančné zdroje, ale dostupnosť kvalifikovaných vedcov.
V rokoch 1990 až 2005 klesol celkový počet pracovníkov výskumu a vývoja v Rusku o 58 percent. V absolútnych číslach veda stratila viac ako milión ľudí.
K znižovaniu počtu zamestnancov vo vede došlo v dôsledku intenzívneho presunu výskumných a vedecky slúžiacich pracovníkov do iných sektorov hospodárstva a oblastí zamestnania v Rusku („vnútorná migrácia“), emigráciou výskumníkov do zahraničia („únik mozgov“), resp. prirodzený úbytok vedcov starších generácií.
Proces prechodu vedeckých pracovníkov do iných oblastí činnosti bol determinovaný jednak vývojom krízových procesov vo vede samotnej, ako aj zmenou potrieb týchto oblastí na kvalifikovaný personál. Znižovanie počtu vedeckých pracovníkov preto za posledné desaťročie prebiehalo veľmi nerovnomerne.
Štúdie ukazujú, že pracovná sila výskumu a vývoja zaznamenala v rokoch 1992 až 1998 prudký pokles, pričom počet výskumníkov medzi rokmi 1992 a 1994 klesol o 40 percent v porovnaní s úrovňou z roku 1991. Tieto procesy boli spôsobené prudkým znižovaním vládnych výdavkov na výskum a vývoj, ako aj prudkým rozvojom bankového finančného biznisu a telekomunikačného sektora ekonomiky, ktoré ponúkali výrazne lepšie mzdové podmienky pre kvalifikovaný personál.
V rokoch 1995-1998 sa značná časť vedcov snažila prispôsobiť novým životným podmienkam. Rozsah skrytej formy „vnútornej migrácie“ personálu sa zvýšil. Nielen prechod do iných oblastí, ale často aj práca na čiastočný úväzok, ktorá zaberá väčšinu pracovného času, nevyhnutne vedie k zníženiu kvalifikácie vedca alebo k jej strate.
Napriek tomu, že „únik mozgov“ má relatívne malý objem v porovnaní s „vnútornou migráciou“ personálu, osobitná pozornosť sa oprávnene venuje tomuto kanálu znižovania ľudského potenciálu vedy. Ako poznamenávajú výskumníci, špecializácia ruských vedcov pracujúcich v zahraničí sa týka najpokročilejších a technologicky najpokročilejších oblastí - matematiky, fyziky, biofyziky, virológie, genetiky a biochémie, od ktorých do značnej miery závisí sociálny a technologický prielom.
Od roku 2002 sa obnovil odliv personálu z vedy. Na tomto pozadí dochádza k miernemu nárastu podielu mladých vedcov (veková kategória do 29 rokov) a výraznému zníženiu výskumníkov v strednom veku (vekové kategórie 30-39 rokov a 40-49 rokov).
K odlivu mladých ľudí z vedy dochádza predovšetkým preto, lebo sa ukazuje, že sú zo sociálneho a ekonomického hľadiska najzraniteľnejšou skupinou.
O 10 rokov môže dopadnúť situácia katastrofálne, keďže tieto procesy ešte zhorší ďalšia a veľmi hlboká demografická kríza.
V súčasnosti existujú rôzne opatrenia na podporu mladých vedcov, študentov a školákov, ktoré sa realizujú na federálnej a regionálnej úrovni. Každý rok sa na základe súťaže pridelí 500 grantov od prezidenta Ruskej federácie mladým kandidátom vied a ich školiteľom, ako aj 100 grantov prezidenta Ruskej federácie mladým doktorom vied.
V priemere je ročná výška grantu pre kandidáta vied 150 000 rubľov a pre doktora vied - 250 000 rubľov.
V rámci prioritného národného projektu „Vzdelávanie“ av súlade s výnosom prezidenta Ruskej federácie zo 6. apríla 2006 č. 325 „O opatreniach štátnej podpory talentovanej mládeže“ sa poskytuje štátna podpora talentovanej mládeže. Tento projekt zabezpečuje každoročnú identifikáciu 5 350 mladých talentov vo všetkých regiónoch Ruska, z ktorých 1 250 chlapcov a dievčat (víťazi celoruských olympiád, víťazi a víťazi medzinárodných olympiád a iných súťaží) získava bonusy. vo výške 60 000 rubľov a 4 100 mladých talentov (víťazi regionálnych a medziregionálnych olympiád, víťazi celoruských olympiád a iných súťaží) dostávajú prémie vo výške 30 000 rubľov.
Realizujú sa programy na prilákanie talentovanej mládeže k vedeckej činnosti a na podporu vedeckej a technickej tvorivosti školákov v mestách. Moskva a Petrohrad, v regiónoch Samara, Belgorod a Čeľabinsk, na území Krasnojarska a niektorých ďalších regiónoch Ruskej federácie, ako aj podnikateľské grantové programy na podporu mladých talentovaných vedcov a odborníkov.
V rámci viacerých federálnych cieľových programov sa do roku 2007 realizovali aktivity zamerané na riešenie otázok prípravy personálu. Najmä v rámci federálneho cieľového programu „Národná technologická základňa“ na roky 2002 – 2006 sa realizovali aktivity na školenie personálu pre národnú technologickú základňu. Federálny cieľový program „Národná technologická základňa“ na roky 2007 – 2011 však neposkytuje riešenia otázok vzdelávania personálu.
V druhej etape implementácie federálneho cieľového vedecko-technického programu „Výskum a vývoj v prioritných oblastiach rozvoja vedy a techniky“ na roky 2002 – 2006 sa plánovali aktivity pre mladých vedcov na vedecký výskum v prioritných oblastiach vedy, školstvo a špičkové technológie, na rozvoj systému vedecko-výskumnej a pedagogicko-výskumnej práce doktorandov a študentov v popredných vedeckých a vzdelávacích centrách, rozvoj systému stáží mladých vedcov a pedagógov vo veľkých vedeckých a vzdelávacích centrách, rozvoj systému vedúcich vedeckých škôl ako prostredia na vytváranie vedomostí a prípravu vysokokvalifikovaných vedeckých a pedagogických pracovníkov. Tieto aktivity nie sú zahrnuté vo federálnom cieľovom programe „Výskum a vývoj v prioritných oblastiach rozvoja vedeckého a technologického komplexu Ruska na roky 2007-2012“, pretože jeho hlavným cieľom je získať vedecký produkt bez ohľadu na zloženie výkonných pracovníkov a opatrenia na zachovanie a rozvoj personálu Potenciál vedy, školstva a high-tech sektorov hospodárstva je vhodné realizovať v rámci samostatného programu.
Súčasná situácia v Ruskej federácii v oblasti reprodukcie a zmeny vekovej štruktúry vedeckého a vedecko-pedagogického personálu ukazuje, že realizovaný súbor vládnych opatrení na prilákanie a udržanie personálu je nedostatočný a nemá rozhodujúci vplyv na pozitívny zmena situácie.
Zásadná je absencia jednotného programu, ktorý by podporoval vedecký výskum mladých vedcov v období ich voľby životnej dráhy, predovšetkým bezprostredne po obhajobe dizertačnej práce. Najdôležitejším prvkom je príťažlivosť výskumnej kariéry pre mladých ľudí. Je potrebné podporovať vedcov a vedecko-pedagogické tímy, ktoré plnia dvojakú úlohu – po prvé preukazujú úspešnosť profesie vedca a učiteľa a po druhé efektívne pripravujú mladých vedeckých a vedecko-pedagogických pracovníkov.
V súčasnosti nie je možné komplexne a efektívne riešiť problémy pritiahnutia mladých ľudí do oblasti vedy, vzdelávania, špičkových technológií a ich upevnenie v týchto oblastiach, efektívna reprodukcia vedeckých a vedecko-pedagogických pracovníkov, zabezpečenie štrukturálnych premien verejnosti. sektora vedy a vysokého školstva na federálnej úrovni v prijateľnom časovom rámci využitím trhových mechanizmov. Dá sa to uskutočniť na základe programovo-cieľovej metódy, ktorej použitie zabezpečí systematické riešenie problému a racionálne využitie zdrojov. Efektívnosť metódy programového zacielenia je daná jej systémovým, integračným charakterom, ktorý umožní sústrediť zdroje na vybrané prioritné oblasti prilákania talentovanej mládeže do oblasti vedy, vzdelávania a špičkových technológií, dosiahnuť pozitívnu dynamiku personálu. obnovy v tejto oblasti v rámci stanoveného časového rámca na implementáciu programu.
Možnosti riešenia problému sú:
× realizácia v rámci federálnych a rezortných cieľových programov, ako aj v rámci programov grantovej podpory činností súvisiacich s výkonom výskumnej a vývojovej práce a zapájaním vedeckých a vedecko-pedagogických pracovníkov všetkých vekových skupín do ich implementácia na konkurenčnom základe;
× vytvorenie jednotného programového mechanizmu na zvýšenie efektívnosti reprodukcie vedeckých a vedecko-pedagogických pracovníkov a ich upevnenie v oblasti vedy, vzdelávania a vysokej techniky pri zachovaní existujúceho systému štátnej podpory mladých vedcov a popredných vedeckých škôl.
Hlavnou výhodou prvej možnosti je, že nie je potrebné vytvárať nový zložitý mechanizmus as tým spojené dodatočné finančné a organizačné náklady.
Hlavnými rizikami prvej možnosti je, že takéto nesystematické prideľovanie finančných prostriedkov neprinesie riešenie súčasného problému. Táto možnosť nezahŕňa výskum a identifikáciu rastových bodov, koordináciu, systematizáciu a analýzu efektívnosti celého súboru prác, čo neumožní efektívne vyriešiť problém v požadovanom časovom rámci.
Hlavnou výhodou druhej možnosti je implementácia mechanizmu štátnej podpory, riadenia a koordinácie práce v oblasti reprodukcie vedeckých a vedecko-pedagogických pracovníkov so schopnosťou analyzovať efektivitu celého súboru prác na riešenie tzv. problém.
Hlavné riziká druhej možnosti sú spojené s trvaním a náročnosťou rezortných schvaľovaní, postupov objektívneho skúmania a monitorovania aktivít Programu na vytvorenie nového komplexného mechanizmu štátnej podpory, riadenia a koordinácie práce v oblasti reprodukcie vedeckých a vedecko-pedagogický personál v oblasti vedy, vysokého školstva a špičkových technológií.
Analýza výhod a rizík prezentovaných možností riešenia problému nám umožňuje dospieť k záveru, že druhá možnosť implementácie programu je vhodnejšia.
II. Hlavné ciele a zámery programu s uvedením načasovania a štádií jeho implementácie, ako aj cieľové ukazovatele a ukazovatele
Ciele a zámery programu boli vytvorené s prihliadnutím na názory mladých ľudí na to, čo by mohlo pomôcť pritiahnuť mladých ľudí k ruskej vede. Prieskum medzi absolventmi Moskovskej štátnej univerzity pomenovanej po M.V.Lomonosovovi, ktorí už v študentských rokoch získavajú reálne predstavy o vedeckej činnosti, zaznamenal určitú hierarchiu priorít. Medzi najvýznamnejšie priority patrí zvyšovanie miezd vo vedeckej oblasti (92,5 percenta), vybavenie modernými prístrojmi a prístrojmi (47,5 percenta), možnosti odborného a pracovného rastu (41,4 percenta), podmienky pre plnú realizáciu vedeckých ambícií (37,8 percenta) .
Keďže systémový problém zvyšovania miezd nie je možné riešiť na úkor federálnych cieľových programov, môžeme hovoriť o vytvorení systému motivácie pre vedeckú prácu, vrátane možností vykonávať výskumnú prácu, aktualizovať hlavné prostriedky vykonávania takéhoto výskumu a poskytovať možnosti zvýšenia úrovne vnútroruskej vedeckej mobility – pedagogických zamestnancov.
Cieľom Programu je vytvárať podmienky pre efektívnu reprodukciu vedeckých a vedecko-pedagogických pracovníkov a udržanie mladých ľudí v oblasti vedy, vzdelávania a špičkových technológií pri zachovaní kontinuity generácií vo vede a vzdelávaní.
Na dosiahnutie tohto cieľa je potrebné vyriešiť nasledujúce navzájom súvisiace úlohy:
× vytváranie podmienok na zvyšovanie kvality vedeckého a vedecko-pedagogického personálu, efektívny systém motivácie k vedeckej práci;
× vytvorenie systému na stimuláciu prílevu mládeže do oblasti vedy, vzdelávania a špičkových technológií (obranno-priemyselný komplex, energetika, letectvo, jadrový priemysel a ďalšie high-tech odvetvia, ktoré sú prioritou Ruskej federácie) a jeho konsolidácia v tejto oblasti;
× vytvorenie systému mechanizmov aktualizácie vedeckých a vedecko-pedagogických pracovníkov.
Program sa realizuje v rokoch 2009-2013 v jednej etape.
Cieľové ukazovatele a ukazovatele Programu sú uvedené v prílohe č.
K ukončeniu Programu dochádza v prípade ukončenia jeho implementácie, a k predčasnému ukončeniu – v prípade uznania neúčinnosti jeho implementácie v súlade s postupom pre vypracovanie a implementáciu federálnych cieľových programov a medzištátnych cieľových programov pri implementácii ktorého sa zúčastňuje Ruská federácia, schválený uznesením vlády Ruskej federácie z 26. júna 1995 č. 594.
III. Program Udalosti
Dosahovanie cieľa a riešenie cieľov Programu sa uskutočňuje prostredníctvom koordinovanej implementácie činností Programu prepojených časovo, zdrojov a zdrojov finančnej podpory, ktoré tvorí Ministerstvo školstva a vedy Ruskej federácie za účasti zainteresovaných federálnych výkonných orgánov a organizácií, berúc do úvahy tieto ustanovenia:
× zvýšenie atraktivity vedeckých aktivít pre študentov, postgraduálnych študentov a mladých vedcov, a to aj vytváraním stimulov pre ich účasť na realizácii vládnych nariadení v rámci programu;
× realizácia aktivít, ktoré stimulujú rozširovanie prepojení medzi predmetmi vedeckej a vzdelávacej činnosti, ako aj medzi rezortmi vedy, vzdelávania a špičkových technológií, aktívne využívanie mechanizmov integrácie vedy a vzdelávania;
× informovanie širokej verejnosti o výsledkoch úspešnej implementácie činností programu;
× využitie vedeckého a vzdelávacieho potenciálu ruskej diaspóry v zahraničí;
× realizácia kontinuálneho cyklu reprodukcie a udržania vedeckých a vedecko-pedagogických pracovníkov.
Pri formovaní aktivít programu boli zohľadnené niektoré vznikajúce priemyselné zmeny v príprave personálu na báze postgraduálneho štúdia. Podľa medzinárodnej klasifikácie vied, ktorú používa UNESCO, sa podiel postgraduálnych študentov študujúcich v odboroch právo, sociálne a ekonomické vedy od roku 1992 približne zdvojnásobil. V súlade s tým sa podiel absolventov, ktorí študujú problémy v technických (technických) a prírodných vedách, výrazne znížil.
Systém aktivít programu je postavený na kombinácii účelovej finančnej podpory v rámci konkrétnych aktivít zameraných na zachovanie a rozvoj potenciálu ľudských zdrojov štátneho vedecko-technického sektora a účelovej finančnej podpory výskumu a vývoja realizovaného mladými vedeckými pracovníkmi. , postgraduálnych študentov a vysokoškolákov, a to samostatne aj pod vedením popredných ruských vedcov.
Objemy finančných prostriedkov na aktivity programu sú uvedené v prílohe č.
Smer 1. Stimulácia udržania mladých ľudí v oblasti vedy,
vzdelanie a špičkové technológie
Aktivita 1.1. Vedenie vedeckého výskumu tímami
vedecké a vzdelávacie centrá
Vedeckým a vzdelávacím centrom sa v programe rozumie štrukturálny celok (časť štrukturálneho celku alebo súbor štrukturálnych celkov) vedeckej, výskumnej a výrobnej organizácie alebo vysokej školy, ktorá vykonáva výskum vo všeobecnom vedeckom smere, školenie personálu najvyššej vedeckej kvalifikácie na základe predpisov o vedecko-vzdelávacom centre schválenom vedúcim organizácie. Najdôležitejšími kvalifikačnými charakteristikami vedeckého a vzdelávacieho centra sú okrem iného vysoká vedecká úroveň realizovaného výskumu, ktorá nie je nižšia ako svetová úroveň, vysoká efektívnosť prípravy vysokokvalifikovaného vedeckého personálu, účasť na vzdelávaní študentov vo vedeckom profile vedecko-vzdelávacieho centra, využitie výsledkov vedecko-výskumnej činnosti vo výchovno-vzdelávacom procese.
Účelom podujatia je dosahovanie vedeckých výsledkov na svetovej úrovni v širokom spektre vedecko-výskumnej činnosti, konsolidácia vedeckých a vedecko-pedagogických pracovníkov v oblasti vedy a vzdelávania, formovanie efektívnych a životaschopných vedeckých tímov, v ktorých mladí vedci, absolventi študenti a študenti pracujú s najproduktívnejšími výskumníkmi starších generácií.
V rámci podujatia v rokoch 2009-2011 sa uskutoční každoročný výber cca 450 výskumných projektov (v oblasti prírodných vied - cca 40 percent prác, v oblasti technických vied - cca 40 percent prác, v r. oblasť humanitných vied - asi 10 percent prác a nie menej ako 10 percent prác je v záujme rozvoja high-tech sektorov hospodárstva), pričom každé trvá 3 roky. Štátny objednávateľ Programu má zároveň právo na základe výsledkov súťažného výberu výskumných projektov a na finančnú podporu najefektívnejších výskumných projektov prerozdeliť až 15 percent prostriedkov poskytnutých na realizáciu. udalosti medzi disciplinárnymi oblasťami. Povinnou podmienkou je získanie mimorozpočtových prostriedkov vo výške najmenej 20 percent federálneho rozpočtu na realizáciu výskumných projektov.
Vedecké a vzdelávacie centrá sú považované za hlavné infraštruktúrne prvky programu, zabezpečujúce udržanie vedeckých a vedecko-pedagogických pracovníkov v oblasti vedy a vzdelávania. Predpokladá sa čo najefektívnejšie využitie vedeckej, personálnej, experimentálnej a prístrojovej základne vo výskumných a vzdelávacích procesoch. Najdôležitejšou úlohou vedecko-vzdelávacieho centra je vytvárať podmienky pre rozvoj vnútroruskej mobility vedeckých a vedecko-pedagogických pracovníkov. Mechanizmus konsolidácie vo vede prostredníctvom participácie vo vedeckých a vzdelávacích centrách, ako aj prostredníctvom výskumno-vývojovej práce zabezpečenej Programom, zapája mladých výskumníkov do takej kvalifikácie, ktorá im umožní následne sa presadiť na vedeckovýskumnom trhu.
V rámci realizácie vedeckovýskumných projektov vyžaduje každé vedecké a vzdelávacie centrum súčasnú účasť počas celého výskumného projektu minimálne 2 doktorov vied, 3 mladých kandidátov vied (spravidla uchádzačov o akademický titul doktor vied), 3 absolventi a 4 študenti.
Náklady na jeden výskumný projekt sú až 5 miliónov rubľov ročne.
Náklady na odmeny pre mladých kandidátov vied, postgraduálnych študentov a študentov v tíme výskumného a vzdelávacieho centra nemôžu byť nižšie ako 50 percent z celkového mzdového fondu na výskumný projekt.
Na realizáciu podujatia je z federálneho rozpočtu vyčlenených 20,25 miliardy rubľov.
Aktivita 1.2. Vedenie vedeckého výskumu vedeckými skupinami pod vedením doktorov vied a kandidátov vied
Cieľom podujatia je spoločným vedeckým výskumom mladých kandidátov vied, absolventov a študentov a skúsených vedeckých pracovníkov starších generácií dosahovať vedecké výsledky na svetovej úrovni, ako aj konsolidovať vedecký a vedecko-pedagogický personál v oblasti vedy. a vzdelávanie.
Jednou z podmienok realizácie výskumného projektu je účasť projektových manažérov na vývoji vedeckých a vzdelávacích kurzov o elektronických médiách v najnovších oblastiach vedy a techniky, ako aj populárno-náučných materiálov pre školákov a učiteľov škôl (bez finančná podpora z prostriedkov programu). Vyvinutý vedecký a vzdelávací zdroj je voľne prístupný na internete na webovej stránke organizácie vykonávajúcej výskumný projekt. Najdôležitejšími kvalifikačnými charakteristikami vedúceho výskumného projektu sú okrem iného dosahovanie svetových výsledkov za posledných 3-5 rokov, vedenie či účasť na efektívnej príprave špecialistov, majstrov a vysokokvalifikovaného vedeckého personálu.
Náklady na odmeny manažérov výskumných projektov, ktorí majú akademický titul doktor vied alebo kandidát vied, nemôžu byť vyššie ako 40 percent z celkového mzdového fondu na projekt.
Na realizáciu podujatia je z federálneho rozpočtu vyčlenených 15,75 miliardy rubľov.
Aktivita 1.2.1. Vedenie vedeckého výskumu
vedecké skupiny vedené doktormi vied
V rámci podujatia v rokoch 2009-2011 sa každoročne uskutočňuje výber cca 500 výskumných projektov vedeckých skupín vedených doktormi vied (v oblasti prírodných vied - cca 40 percent prác, v oblasti technických vied - asi 40 percent prác, v oblasti humanitných vied - asi 10 percent prác a najmenej 10 percent prác - v záujme rozvoja high-tech odvetví hospodárstva), pričom každá trvá 3 roky, pričom štátny objednávateľ Programu má právo prerozdeliť až 15 percent prostriedkov poskytnutých na realizáciu aktivít medzi disciplinárne oblasti.
Realizácia výskumných projektov si vyžaduje súčasnú účasť na celom výskumnom projekte minimálne 1 mladého kandidáta vied (zvyčajne kandidáta na doktorát vied), 2 doktorandov a 2 študentov. Náklady na jeden výskumný projekt sú až 2 milióny rubľov ročne.
Na realizáciu podujatia je z federálneho rozpočtu vyčlenených 9 miliárd rubľov.
Sektor školstva, ako každý iný sektor národného hospodárstva, je schopný normálne fungovať, ak má k dispozícii vyškolených odborníkov.
Mimochodom, približne pätina všetkých odborníkov zamestnaných v národnom hospodárstve krajiny pracuje vo vzdelávacích inštitúciách.
Medzi zamestnancami vzdelávacích inštitúcií a orgánov možno rozlíšiť štyri hlavné skupiny: vedecko-pedagogické zbory (fakultári, pedagogickí pracovníci, výskumní pracovníci) vysokých škôl; vychovávatelia a vychovávatelia učiteľov; riadiaci pracovníci; ako aj vzdelávaciu podporu a personál údržby. Všetky patria do rovnakého odvetvia vzdelávania a v nerovnakom rozsahu sa venujú poskytovaniu vzdelávacích služieb.
Sektor školstva je jediným sektorom, ktorý pripravuje kvalifikovaný personál pre všetky ostatné odvetvia hospodárstva, ako aj pre seba. Vzdelávanie učiteľov a vychovávateľov, ktorí sú členmi učiteľského zboru na všetkých stupňoch vzdelávacích inštitúcií, vykonávajú vedecko-pedagogickí pracovníci vysokých škôl.
Spolu s univerzitami a inými poprednými veľkými vysokými školami v krajine zaujímajú popredné miesto v príprave certifikovaných vysokoškolských učiteľov mnohé výskumné ústavy Ruskej akadémie vied (RAN) a Ruskej akadémie vzdelávania (RAE), tj. učitelia s kandidátskymi a doktorandskými titulmi.
Špecifikom organizácie základného výskumu v Rusku je prítomnosť veľkých vedeckých škôl v ústavoch Ruskej akadémie vied, na univerzitách a vysokých školách, ktoré zohrávajú vedúcu úlohu vo svetovej vede. To umožnilo vytvorenie vzdelávacieho systému založeného na základnej príprave študentov v oblasti základných vied, odlišného od mnohých iných systémov existujúcich v Európe a USA. Na základe tohto systému sa pripravujú študenti, doktorandi a doktorandi, pripravujú sa vedeckí a pedagogickí pracovníci matematikov, fyzikov, biológov a ďalších odborníkov pre všetky univerzity v krajine, ústavy Ruskej akadémie vied, iné akadémie a iné. priemyselné inštitúty.
V dôsledku nedostatočného financovania školstva a vedy je v posledných rokoch citeľný pokles takých foriem prípravy odborníkov, ktoré sú založené na interakcii vedcov z univerzít a Ruskej akadémie vied. A to viedlo k zníženiu kvality vzdelávania. Pokles úrovne základnej prípravy absolventov vysokých škôl a vysokých škôl ohrozuje našu krajinu ďalším zaostaním v oblasti moderných high-tech technológií, spomalením tempa jej ekonomického rozvoja a stratou konkurencieschopnosti na svetovom trhu. Rozvoj nových foriem vzdelávania, ktorý zahŕňa zabezpečenie jeho kontinuity v reťazci škola - univerzita - postgraduálne štúdium - doktorandské štúdium, si zároveň vyžaduje vytváranie veľkých vzdelávacích a vedeckých komplexov a centier.
Ako je organizovaný proces prípravy certifikovaných mladých vysokoškolských učiteľov? Absolventom vysokých škôl, ktorí už počas štúdia prejavili inklináciu k vedeckej práci v určitej špecializácii, katedry odporúčajú, aby pokračovali vo vzdelávaní na postgraduálnej škole. Okrem toho každý, kto odpracoval dva roky po ukončení štúdia, môže nastúpiť na postgraduálnu školu na základe výberového konania podľa profilu svojho vysokoškolského vzdelania. Počas postgraduálneho štúdia musíte zložiť takzvané „kandidátske minimum“ a pripraviť a obhájiť kandidátsku dizertačnú prácu.
Doktorandi sú osoby, ktoré majú akademický titul kandidát vied a sú zapísané na doktorandské štúdium na prípravu dizertačnej práce na akademický titul doktor vied. Táto dizertačná práca musí byť vedeckou kvalifikačnou prácou, v ktorej boli na základe autorovho výskumu vypracované teoretické princípy, ktorých súhrn možno kvalifikovať ako nový významný počin v rozvoji príslušného vedného odboru, alebo sa uskutočnilo riešenie vedeckého problému dôležitého spoločensko-kultúrneho, národohospodárskeho alebo politického významu, alebo sú načrtnuté vedecky podložené technické, ekonomické, technologické riešenia, ktorých realizácia významne prispieva k urýchleniu vedeckých a technologický pokrok.
Rozširovanie trhových vzťahov v ekonomike ovplyvňuje proces personálnej reprodukcie v oblasti vzdelávania. Zvyšuje sa úloha ekonomických metód ovplyvňovania, vznikajú prvky trhovej štruktúry ekonomiky vrátane formovania trhu práce, ktorého neoddeliteľnou súčasťou je profesionálny trh práce pre pedagógov. V školstve, ako už bolo uvedené, sú však trhové vzťahy modifikované rozpočtovým charakterom financovania a neziskovým statusom väčšiny vzdelávacích inštitúcií. Trhová regulácia nepokrýva úplne proces prípravy špecialistov a ich poskytovania rezortu školstva, ale má naň aktívny vplyv. Tu sa realizuje prostredníctvom týchto ekonomických pák: cena práce, mzdy pedagogických zamestnancov, školné, ponuka a dopyt, trhové ceny za vzdelávacie a vedecké služby.
Od začiatku 90. rokov sa v kvantitatívnej a kvalitatívnej štruktúre vedeckého a pedagogického personálu čoraz viac prejavujú viaceré negatívne trendy: narastá odliv najkvalifikovanejších odborníkov (cestovanie do zahraničia, presun do iných oblastí činnosti , na spoločné podniky a družstvá atď.). V dôsledku nízkych miezd na vysokých školách sa zvyšuje úbytok mladých ľudí, najmä mužov, čo vedie k starnutiu a ďalšej feminizácii vedeckých a pedagogických zamestnancov; priemerná úroveň odbornej zdatnosti v predmete klesá, pedagogická záťaž učiteľa sa zvyšuje v dôsledku túžby po práci na čiastočný úväzok a iných formách doplnkového príjmu; Zvyšuje sa nerovnomerné rozloženie vysokokvalifikovaného vedeckého a pedagogického personálu medzi univerzitami v rôznych regiónoch krajiny. Vo vedecky a vzdelanostne najvyspelejších regiónoch dochádza ku koncentrácii pedagogických zamestnancov, v menej rozvinutých regiónoch k poklesu počtu lekárov a kandidátov vied.
Takéto trendy môžu výrazne zhoršiť kvalitu vedeckých a pedagogických zamestnancov, ak sa neprijmú osobitné opatrenia na ich sociálnu ochranu a na zvyšovanie ich vedeckej a pedagogickej kvalifikácie.
Pre pozdvihnutie vedeckého a pedagogického potenciálu krajiny je potrebné zabezpečiť ďalší rozvoj postgraduálneho a doktorandského štúdia, ktoré rozšíri reprodukciu vysokokvalifikovaného personálu v popredných oblastiach vedecko-technického pokroku.
Dôležitou črtou moderného procesu personálnej reprodukcie pre rezort školstva je príprava všeobecných lekárov, ktorá je spojená so systémom kontinuálneho vzdelávania. Jeho vznikom je dovtedy prevládajúca mechanická metóda prenosu stále väčšieho množstva poznatkov nahradená metódou ich neustálej aktualizácie počas celého obdobia odbornej činnosti odborníkov.
Príprava učiteľov a iných všeobecných špecialistov predpokladá ich túžbu a schopnosť samostatne získavať informácie z rôznych zdrojov, sebavzdelávanie, široký rozhľad, nadanie a schopnosť neobmedzovať sa len na problémy svojej špecializácie. Aby ste sa úspešne adaptovali na prudko a rýchlo sa meniacu situáciu vo vzdelávacom systéme a na trhu služieb, potrebujete mať nielen teoretické vedomosti a víziu budúcnosti, ale musíte sa orientovať aj v ekonómii, sociológii, psychológii a práve.
V tejto súvislosti má veľký význam zavedenie viacúrovňového systému odbornej prípravy špecialistov. Tento systém je založený na programoch rôznej zložitosti a úrovne získaných kvalifikácií. Stimuluje akademickú a profesionálnu mobilitu študentov v oblasti vzdelávacích služieb a trhu práce a prispieva k sociálnemu zabezpečeniu našich občanov.
Niektoré ruské univerzity prešli na dvojstupňový vzdelávací systém: 2 a 4 roky. Po absolvovaní prvého stupňa, ktorý poskytuje široké všeobecné vzdelanie, študent získa titul bakalára. Tí, ktorí sa chcú ďalej vzdelávať a ukázať svoje schopnosti, môžu získať hlbšie špecializované znalosti a magisterský titul na druhom stupni. Mnohé univerzity a ich fakulty si zároveň zachovali plnohodnotné vzdelávanie študentov v našej tradičnej, etablovanej podobe.
„Vedecký a vedecko-pedagogický personál inovatívneho Ruska“- federálny cieľový program schválený dekrétom vlády Ruska z 28. júla 2008 č. 568. Program je navrhnutý do roku 2013 a je určený na zvýšenie počtu mladých vedcov a prispieť ku konsolidácii ruskej mládeže v oblasti vedy a vzdelávanie.
Príbeh
Vývojári programu poznamenávajú, že v dôsledku chronického nedostatočného financovania vedy v postsovietskom období sa starý systém reprodukcie vedeckého personálu stal neúčinným a mladí ľudia stratili záujem o vedu. V rokoch 1990 až 2005 klesol celkový počet ľudí zapojených do výskumu a vývoja v Rusku o 58 percent. V absolútnych číslach veda stratila viac ako milión ľudí. Mladí vedci odišli do iných odvetví hospodárstva alebo emigrovali do zahraničia. Problém sa prehĺbil tým, že v 90. rokoch začali mnohí vedci pracovať na čiastočný úväzok, čo im zaberalo väčšinu času a viedlo to k poklesu kvalifikácie.
Ako uviedli autori programu, o 10 rokov sa situácia môže ešte skomplikovať v dôsledku hlbokej demografickej krízy: do reprodukčného veku vstúpi malá generácia narodená v 90. rokoch.
Najdôležitejším prvkom je príťažlivosť výskumnej kariéry pre mladých ľudí. Je potrebné podporovať vedcov a vedecko-pedagogické tímy, ktoré plnia dvojakú úlohu – po prvé preukazujú úspešnosť profesie vedca a učiteľa a po druhé efektívne pripravujú mladých vedeckých a vedecko-pedagogických pracovníkov.
Cieľ a úlohy
Program je určený na vytváranie podmienok v Rusku pre efektívnu reprodukciu vedeckého a vedecko-pedagogického personálu, v ktorom sa mladí ľudia uchytia v oblasti vedy, vzdelávania a špičkových technológií. Problém kontinuity generácií vo vede a vzdelávaní bol uznaný na štátnej úrovni.
Som hlboko presvedčený, že mladí pracovníci zo znalostne náročných odvetví inovatívneho Ruska sú práve tým predvojom, ktorý je schopný posunúť domácu ekonomiku na nové úrovne jej rozvoja a vytvoriť všetky potrebné podmienky pre prosperitu našej krajiny.
Z prejavu podpredsedu vlády Ruska Sergeja Ivanova na fóre „Mladí pracovníci znalostne náročných odvetví v inovatívnom Rusku“.
Medzi ciele programu vývojári identifikovali nasledovné:
- vytváranie podmienok na zvyšovanie kvality vedeckého a vedecko-pedagogického personálu, efektívny systém motivácie k vedeckej práci;
- stimulovanie prílevu mladých ľudí do vedy, vzdelávania a špičkových technológií a ich upevnenie v tejto oblasti;
- formovanie mechanizmov aktualizácie vedeckých a vedecko-pedagogických pracovníkov.
Účastníci
Hlavným spracovateľom a koordinátorom programu bolo Ministerstvo školstva a vedy. Zákazníkmi programu boli v počiatočnom štádiu aj Federálna agentúra pre vzdelávanie a Federálna agentúra pre vedu a inovácie, po ich likvidácii v roku 2010 však tieto funkcie prešli na Ministerstvo školstva a vedy.
Destinácie a udalosti
Smer 1
Prvý smer je určený na posilnenie mladých ľudí v oblasti vedy, vzdelávania a špičkových technológií. Ide o stimuláciu výskumu tímov vedeckých a vzdelávacích centier, na ktoré sa kladie množstvo požiadaviek – od výskumu na svetovej úrovni a kvalitných školení až po participáciu študentov na projekte a využitie výsledkov vo vzdelávacom procese.
Medzi jednotlivými aktivitami bol realizovaný výskum vedeckými skupinami pod vedením lekárov a kandidátov vied. V oboch prípadoch odborníci v rokoch 2009 až 2011 vyberú približne 500 výskumných projektov. V tom istom období sa vyberie asi 300 projektov mladých kandidátov vedy a asi 500 projektov realizovaných cieľovými postgraduálnymi študentmi. Prírodné a technické vedy tvoria približne 40 percent práce, zatiaľ čo humanitný výskum a práca v záujme rozvoja high-tech sektorov ekonomiky tvoria každý približne 10 percent.
Výskumná univerzita je vysoká škola, ktorá rovnako efektívne vykonáva vzdelávaciu a vedeckú činnosť založenú na princípoch integrácie vedy a vzdelávania. Najdôležitejšími charakteristickými črtami výskumných inštitúcií sú schopnosť vytvárať znalosti a zároveň zabezpečiť efektívny transfer technológií do ekonomiky; vykonávanie širokého spektra základného a aplikovaného výskumu; prítomnosť vysoko efektívneho systému výcviku majstrov a vysokokvalifikovaného personálu, rozvinutý systém rekvalifikačných a pokročilých vzdelávacích programov.
Podujatie umožňuje financovať rozvojové programy pre výskumné inštitúcie, ktoré by mali zabezpečiť personál v prioritných oblastiach vedy, techniky, strojárstva, ekonomiky a sociálnej sféry, ako aj zavádzať špičkové technológie do výroby.
Smer 3
Na pritiahnutie študentov a mladých vedcov do vedy, ako aj na podporu mobility učiteľov a výskumníkov pozvaných vykonávať prácu vo vedeckých a vzdelávacích centrách je potrebné vhodné bývanie. V rámci programu sa plánuje výstavba internátov pre študentov, postgraduálnych študentov, učiteľov a zamestnancov popredných ruských univerzít v rôznych regiónoch krajiny.
Smer 4
Štvrtý smer je určený na zabezpečenie riadenia programu: organizovanie súťaží, zhromažďovanie a analýza informácií, sledovanie priebehu a výsledkov programu.
Financovanie
Celková suma finančných prostriedkov na program na roky 2009 – 2013 je viac ako 90 miliárd rubľov, vrátane viac ako 80 miliárd rubľov z federálneho rozpočtu. Financovanie všetkých prác sa začína až po konkurenčnom výbere a vybavenie univerzít vedecko-technologickým vybavením prebieha prostredníctvom centralizovaného obstarávania.
Peniaze si zástupcovia univerzity neprevezmú osobne. Všetky výberové konania na nákup zariadení, softvéru a školiacich aktivít bude realizovať ministerstvo školstva a vedy. Zamestnanci, ktorí sa podieľali na realizácii inovatívneho vzdelávacieho programu v rokoch 2007-2008 veria, že táto novinka im výrazne uľahčí prácu.
Kritika
Niektorí predstavitelia univerzity a akademickej obce sa vyjadrili k nízkej efektivite programu, pričom expertov, ktorí vyberali aplikácie, obvinili zo zaujatosti a zaujatosti. Priaznivci programu zasa poznamenávajú, že ako odborníkov priťahujú zástupcov Akadémie vied, Ministerstva priemyslu, Rosatomu a ďalších smerodajných rezortov a vyjadrujú názor, že účastníci súťaže by mali venovať väčšiu pozornosť príprave žiadostí. sú predstavitelia univerzitnej vedy:
Pre vedu a vysoké školstvo neexistuje bolestivejšia otázka ako problém prípravy personálu. A štát prvýkrát za posledných 15-20 rokov ponúka reálne opatrenia na podporu tých mladých kolegov, ktorí sa chcú venovať vede. Tento program je možno prvým, ktorý obsahuje súbor úplne špecifických aktivít, ktoré boli testované v popredných výskumných centrách a univerzitách v krajine. To je presne ten prípad, keď exekutíva niečo nevymýšľa, nekopíruje skúsenosti iných krajín a nesnaží sa ich presadiť na ruskú pôdu, ale systematizuje skúsenosti krajanov.
Efektívnosť
Podľa mnohých predstaviteľov vedeckej a pedagogickej komunity program preukázal svoju účinnosť už v prvých rokoch:
Program prípravy vedeckých a vedecko-pedagogických pracovníkov sa pripravoval pomerne dlho a je úžasné, že bol konečne prijatý. Ide o základný dokument, ktorý smeruje k tomu, aby naša krajina išla cestou vedecko-technického pokroku a urýchleného rozvoja znalostne náročných odvetví hospodárstva, a to vojensko-priemyselného komplexu, energetiky, leteckého a jadrového priemyslu.
Z prejavu rektora Iževskej štátnej technickej univerzity Borisa Jakimoviča za okrúhlym stolom na Iževskej štátnej technickej univerzite.
Ako poznamenávajú zástupcovia ministerstva školstva a vedy, program umožňuje motivovať vysokoškolských učiteľov, aby sa zapájali nielen do vzdelávacích aktivít, ale aj do vedeckej práce. Podľa ich prognóz dosiahne program do konca roka 2013 tieto výsledky:
Zároveň podľa organizátorov programu boli niektoré jeho dopady pre nich nečakané. Napríklad výskumné a vzdelávacie centrá častejšie podávajú žiadosti o podporu vysokokvalifikovaných odborníkov – kandidátov a doktorov vied. Oveľa menej výrazné je zameranie na podporu mladých, neabsolvovaných vedcov.
Dokumentácia
Poznámky
- Koncepcia federálneho cieľového programu "Vedecký a vedecko-pedagogický personál inovatívneho Ruska" na roky 2009 - 2013 (nedefinované) . (7. apríla 2008). Získané 21. októbra 2010. Archivované 20. júna 2012.
- Úvodný prejav prvého podpredsedu vlády Ruskej federácie S.B. Ivanov na fóre „Mladí pracovníci znalostne náročných odvetví v inovatívnom Rusku“ (nedefinované) (nedostupný odkaz). Reálna ekonomika: informačný portál (17. 10. 2007). Získané 21. októbra 2010. Archivované 20. júna 2012.
- Národné výskumné univerzity (nedefinované) (nedostupný odkaz). Webová stránka Ministerstva školstva a vedy Ruskej federácie (26. apríla 2010). Získané 21. októbra 2010. Archivované 20. júna 2012.
- Sergej Pečorin.