Reštart politbyra Minčenka 2.0 elitných skupín. Putin aktualizuje zloženie svojho politbyra. Klesajúca úroveň verejnej podpory
Vo vnútri prezidentskej administratívy bol vytvorený „kontrolný panel“ v skutočnosti ako záloha vláde, v osobe prezidentových asistentov a nimi riadených špecializovaných oddelení. Prezident zaviedol v Rusku americký model, v ktorom prezident vedie celú vertikálu výkonnej moci (druh „veľkej vlády“);
Rozpory jednotlivých skupín v rámci „Veľkej vlády“ rieši neformálny orgán, ktorý experti Holdingu nazývajú Putinovo „Politbyro 2.0“ podľa princípu Brežnevovho politbyra, avšak bez oficializácie tohto orgánu.
Vo sférach vplyvu veľkých elitných klanov je s podporou prezidenta zabezpečená autonómia jednotlivých hráčov so súčasným procesom fragmentácie elitných skupín a selekcie nových hráčov z nich;
Putin rozkladá „Medvedevovu koalíciu“ z rokov 2006-2007 a prejavuje svoju náklonnosť len jej jednotlivým účastníkom.
Autori správy zaradili medzi členov politbyra D. Medvedeva, I. Sečina, S. Ivanova, S. Sobyanina, podnikateľov G. Timčenka a Y. Kovaľčuka blízkych V. Putinovi a ďalších, ktorí zastupujú rôzne elitné skupiny. Medzi „kandidátmi na členstvo v politbyre“ boli A. Kudrin, N. Patrušev, V. Surkov. Do politického bloku politbyra autori zaradili „postavy, ktoré ovplyvňujú ideologické plánovanie konania autorít, ponúkajú svoje možnosti a scenáre vývoja“: vrátane ideológov liberálneho kurzu (A. Kudrin, A. Chubais, A. Vološin), patriarcha Kirill.
V novej správe Politbyro 2.0: V predvečer obnovenia elitných skupín autori zaznamenali určité preskupenie moci. Vladimir Putin stále pôsobí ako vplyvný najvyšší arbiter, ktorého slovo zostáva v konfliktných situáciách rozhodujúce a zloženie „Politbyra 2.0“ bolo doplnené - podľa odborníkov sa jeho riadnym členom stal vymenovaný minister obrany Sergej Šojgu. Hodnotenie vplyvu jeho členov sa zmenilo; Keď hodnotenie klesá, usporiadanie postáv teraz vyzerá takto: Sergej Šojgu, Igor Sečin, Sergej Chemezov, Sergej Ivanov, Vjačeslav Volodin, Jurij Kovalčuk, Gennadij Timčenko, Sergej Sobyanin, Dmitrij Medvedev.
Vo všeobecnosti dostáva Sergej Šojgu v správe veľa priestoru, jeho postava sa na politickej mape javí ako veľmi vážna. Analytici ho tiež zaraďujú medzi „imidžové lokomotívy“ – nové postavy pri moci, ktorých vysoké hodnotenie slúži na zníženie hodnotenia prezidenta a premiéra. S tým možno súhlasiť, vzhľadom na okolnosti Šojguovho životopisu: keďže takmer 20 rokov pôsobil ako minister pre mimoriadne situácie, stotožnený so záchrancom, ktorý sa ocitol na mieste zemetrasení, záplav a iných katastrof, je spojený v ľudového povedomia skutočnými a užitočnými skutkami. Rôzne druhy krádeží, z ktorých tlač obvinila ministerstvo pre mimoriadne situácie, s tým takmer nesúviseli. A jeho práca guvernéra moskovského regiónu netrvala dlho a ukázalo sa, že Shoigu nebol kontaminovaný.
Podľa autorov správy Sergej Chemezov a Sergej Ivanov, ako aj Dmitrij Rogozin a Igor Shuvalov, ktorí sa k nim pripojili (ktorí podľa autorov správy dosiahli rezignáciu Serdyukova), vytvorili vnútroelitnú koalíciu - „s aktívna účasť predsedu predstavenstva OJSC Gazprom“ Viktora Zubkova, ktorý sa tak vrátil na zoznam kandidátov na členstvo v Politbyre 2.0.“
Všetky tieto zmenené pomery síl viedli podľa autorov k zvýšeniu vplyvu prezidenta na jednej strane a k spomaleniu a zníženiu kvality prijímaných rozhodnutí na strane druhej. Vládnej koalícii sa podarilo „udržať politický protest v zvládnuteľnom rámci“ a zabezpečiť prijateľné výsledky pre Jednotné Rusko v regionálnych voľbách. Je však zaujímavé, čo majú autori správy na mysli, keď tvrdia, že vládnej koalícii sa podarilo udržať politický proces v rámci: nepripustili revolúciu? A čo má spoločné pohyb a preskupovanie síl vo vládnej koalícii s ich úspechmi?
Experti predpovedajú množstvo konfliktov v rámci vládnucej koalície: o kontrolu nad palivovým a energetickým komplexom, okolo vytvorenia zjednoteného vyšetrovacieho výboru a boj o opätovné spustenie projektu Sibírskej a Ďalekej východnej rozvojovej spoločnosti. Vyjadrujú sa tiež k možnému vymenovaniu moskovského primátora S. Sobyanina za predsedu vlády, hoci ako možných kandidátov na premiéra v prípade zlyhania súčasnej vlády uvádzajú A. Kudrina aj M. Prochorova. Takéto zlyhanie je, samozrejme, možné – hoci vymenovanie liberálov nijako nekorešponduje so závermi samotných autorov správy o posilnení postavenia bezpečnostných zložiek, ktorým takéto vymenovanie zjavne nerobí dojem. Možno však vymenovanie A. Kudrina a M. Prochorova predpokladá kroky V. Putina na vyváženie mocenských elít?
Účinnosť súčasného modelu politického riadenia sa vyčerpá do roku 2014-2015. Tento záver však nie je nový, predpovedala ho nielen opozícia, ale aj niektorí manažéri, najmä A. Čubajs.
Pokiaľ ide o stratégiu V. Putina, medzi prioritné úlohy sú uvedené snaha chrániť elity pred vonkajším vplyvom, udržať vysokú úroveň osobnej popularity medzi obyvateľstvom a zabezpečiť stabilnú geopolitickú váhu Ruska pri súčasnom posilnení jeho vplyvu na poste. - Sovietsky priestor. K tomu pribudla úloha zabezpečiť riešenie problému roku 2018 – zabezpečenie vlastnej nominácie či príprava nástupcu. Aj keď nie je jasné, prečo by mal V. Putin vôbec hľadať nástupcov, ak v roku 2018 môže jednoducho kandidovať na ďalšie funkčné obdobie?
Podľa odborníkov v rámci politbyra prebieha boj dvoch skupín – prívržencov „tandemokracie“, ktorí sa zoskupujú okolo D. Medvedeva, ktorý sa v prípade núdze stáva automatickým nástupcom V. Putina, a tých, ktorí sa zoskupujú okolo I. Sechin: obhajujú maximálne Putinovo zachovanie jedinej politickej dominancie.
Toto usporiadanie pôsobí dosť napäto. Je nepravdepodobné, že skúsení členovia politbyra môžu počítať s „mimoriadnou situáciou“ (čo – Putinova choroba, nečakané vzdanie sa moci?), zoskupení okolo Dmitrija Medvedeva, ktorý je v hodnotení na poslednom mieste. Na druhej strane, prečo je vodcom druhej skupiny I. Sečin, od ktorého sa bezpečnostné zložky podľa samotných autorov správy dištancujú?
Správa vo všeobecnosti pôsobí príliš špekulatívnym dojmom a je založená na triviálnych záveroch. Opäť platí, že najvplyvnejšie politické osobnosti („členovia politbyra“) sú už viditeľné a nie sú potrebné žiadne ďalšie dôkazy. Zaujímavejšie by bolo, keby bola načrtnutá špecifická úloha a vplyv každej z týchto postáv...
správa
„Politbyro 2.0“ v predvečer resetovania elitných skupín
januára 2013
Komunikačný holding „Minchenko Consulting“ predstavuje pokračovanie štúdie „Veľká vláda Vladimíra Putina a politbyro 2.0“. Správa je zaujímavá pre regionálne elity, ruský biznis a zahraničných investorov.
Časť 1. Dynamika elitných skupín v rámci politbyra 2.0
V predchádzajúcej správe sme navrhli koncepciu vládnucej elity Ruska ako špecifickú obdobu sovietskeho kolektívneho mocenského orgánu – politbyra Ústredného výboru CPSU, ktorého cieľom je zachovať existujúcu medziklanovú rovnováhu. V našej analýze vychádzame zo skutočnosti, že Ruská vláda je konglomerát klanov a skupín, ktoré medzi sebou súťažia o zdroje. A úloha Vladimíra Putina v tomto systéme zostáva nezmenená – ide o úlohu arbitra a moderátora, ale vplyvný arbiter, ktorého slovo v konfliktných situáciách, aspoň nateraz, zostáva rozhodujúce.
Vytvorenie veľkej vlády okolo Vladimíra Putina (vrátane samotnej vlády a prezidentskej administratívy), s prekrývajúcimi sa funkciami a heterogénnym zložením z hľadiska profesionality a klanového zastúpenia, viedlo na jednej strane k zvýšeniu vplyvu prezidenta. osobne, ale na druhej strane k spomaleniu prijímania strategických rozhodnutí a znižovaniu ich kvality.
Zároveň bol hlavným objektom kritiky zo strany biznisu, politických elít i samotného prezidenta a intenzita výmeny ministrov v prvých mesiacoch práce kabinetu bola bezprecedentná.
Zároveň stojí za zmienku, že Spomalenie práce vlády bolo spôsobené aj viacerými objektívnymi príčinami. Medzi nimi:
· Nedôslednosť predvolebných sľubov prezidenta. Predovšetkým je ťažké skĺbiť úlohy vytvorenia 25 miliónov nových vysokoproduktívnych pracovných miest a postupného zvyšovania miezd pracovníkov verejného sektora na 200 % regionálneho priemeru. Oneskorenie prípravy koncepcie dôchodkovej reformy, kritizované prezidentom, je spôsobené aj ťažkosťami pri dohode o rozpočtových indikáciách a špecifikovaných parametroch na zvyšovanie dôchodkov;
· Vypracovanie „za pochodu“ politickej stratégie úradov vo vzťahu k protestným skupinám verejnosti. Až v čase ohlásenia prejavu prezidenta pred Federálnym zhromaždením sa táto stratégia definitívne pretavila (ignorovanie a marginalizácia liberálnej časti protestu, začlenenie časti nacionalistickej rétoriky do oficiálnej rétoriky úradov a zvýšenie sociálnych dávok na pritiahnuť na svoju stranu sociálne motivovaných demonštrantov);
· Vyrovnanie úlohy parlamentu a preniesť ho do režimu oddelenia schvaľovania rozhodnutí výkonnej moci.
Rozhodnutia, ktoré boli prijaté rýchlo a bez verejnej a odbornej diskusie, začali zlyhávať už v štádiu realizácie. Napríklad minister spravodlivosti Alexander Konovalov povedal, že nevie, ako spravovať zákon o zahraničných agentoch. Rozhodnutie prijaté v súvislosti s rozpočtom zvýšiť dôchodkové platby pre pracovníkov v nebezpečných odvetviach prudko zvýšilo fiškálne zaťaženie podnikov a viacerých rozpočtových organizácií (zatiaľ čo vo vysvetlivke k zákonu sa uvádza, že nebudú potrebné žiadne dodatočné výdavky federálneho rozpočtu) .
Avšak Vládna koalícia dokázala vo všeobecnosti vyriešiť taktické úlohy, ktoré si stanovila:
1. Udržať politický protest v zvládnuteľnom rámci;
2. Zabezpečiť prijateľný výkon „strany pri moci“ v regionálnych voľbách v októbri 2012;
3. Znížiť potenciál vonkajšieho vplyvu na ruskú elitu (zjavne rovnaká logika stála za presadzovaním protitabakového zákona, keďže práve lobby tabakových nadnárodných korporácií bola donedávna najvplyvnejšou zahraničnou loby v ruských úradoch ).
Použitie rétoriky vonkajšej hrozby, bezpečnostných síl a protikorupčnej kampane na riešenie vnútropolitických problémov viedlo k vážnemu pokroku v rámci Politbyra 2.0. Korporácia bezpečnostných síl výrazne posilnila svoju pozíciu v rámci Politbyra 2.0. Šéf zahraničnej služby sa vrátil na zoznam kandidátov na členstvo v politbyre. Nový šéf získal štatút riadneho člena politbyra 2.0. Šéfovia silových ministerstiev a rezortov, ktoré boli predtým zahrnuté do obežnej dráhy vplyvu šéfa Rosneftu Igora Sečina a premiéra Dmitrija Medvedeva, sa od svojich bývalých patrónov naďalej dištancujú.
Úloha súdnictva vzrástla ako jeden z nástrojov budovania vnútroelitnej rovnováhy, čoho výsledkom bol zápis do zoznamu kandidátov na členstvo v Politbyre 2.0. predsedovia Najvyššej a Najvyššej arbitráže.
V rovnakom čase pokles ratingu prezidenta a premiéra ( hoci to nedávno prestalo) vytvára požiadavku na vznik nových postáv pri moci - „obrazových lokomotív“. Aj preto vyleteli medzi elitné podiely Sergeja Šojgu, ktorý je prakticky jediným federálnym politikom, ktorý v poslednom čase preukázal nárast svojej dôveryhodnosti medzi obyvateľstvom. Do roly charizmatikov sa s rôznym úspechom snaží presadiť aj starosta, predseda Rady a podpredseda vlády Dmitrij Rogozin.
Relatívny úspech Jednotného Ruska v regionálnych a komunálnych voľbách na jeseň 2012 bol dosiahnutý v podmienkach aktívneho využívania administratívnych zdrojov a relatívne nízkej účasti. Preto sa zvyšuje vplyv osobností, ktoré majú vlastné politické projekty a ďalšie nástroje politického vplyvu (šéf ruských technológií Sergej Chemezov, prvý zástupca vedúceho administratívy, vedúci, splnomocnenec prezidenta v Centrálnom federálnom okruhu Alexander Beglov).
Za aktívnej účasti sa uskutočnilo vytvorenie vnútroelitnej koalície (Sergej Chemezov, Sergej Ivanov, Dmitrij Rogozin, Igor Shuvalov), ktorá dosiahla rezignáciu ministra obrany Anatolija Serdyukova (samozrejme, ktorý v dôsledku toho opustil politbyro 2.0). predsedu predstavenstva Viktora Zubkova, ktorý sa tak vrátil do počtu kandidátov na členstvo v politbyre 2.0.
Nestojí to za nič nízky vplyv guvernérskeho zboru na politickú agendu. V regionálnom bloku boli do počtu kandidátov na členov politbyra 2.0 započítaní len dvaja zo súčasných šéfov regiónov - šéf Tatarstanu Rustam Minnikhanov a. Postavenie guvernéra St., ktorý sa pred našimi očami mení na „chromú kačicu“, sa zhoršilo. V rovnakom čase Dnes sa na úlohu regionálnych ťažkých váh môžu hlásiť traja prezidentskí splnomocnenci vo federálnych okresoch - Alexander Khloponin, Viktor Ishaev a Alexander Beglov. Dvaja z nich sú bývalí guvernéri, ktorí majú aj postavenie členov vlády (ako podpredseda vlády, resp. minister). Čo sa týka Beglova, obratne využíva aparátny vplyv, ktorý sa zachoval z čias jeho pôsobenia ako hlavného personálneho dôstojníka Kremľa.
Novým kandidátom na člena Politbyra 2.0 v technickom bloku bol Jurij Trutnev, ktorý si mimoriadne rýchlo našiel nové miesto v Štátnej rade ako moderátor regionálnych nezhôd.
Legislatívna horúčka na jeseň 2012 nás prinútila prehodnotiť funkčné úlohy niektorých kandidátov v Politbyre 2.0. Vedúci predstavitelia oboch komôr parlamentu boli teda premiestnení do „nového sekretariátu Ústredného výboru“, zatiaľ čo zástupcovia vedúcich administratívy a Dmitrij Peskov sa neprejavili ako účinkujúci, ale skôr ako ideológovia, a preto boli presunutí do politického výboru. Blok kandidátov na členov politbyra 2.0. Najdôležitejšou funkciou predstaviteľov tohto bloku je rozvíjať alternatívne metódy vládnutia, vrátane ideologických, bez zmeny základov existujúceho politického systému.
V počte podnikateľských kandidátov do politbyra 2.0 došlo k jednej zmene. Andrey Kostin bol zaradený do zoznamu, aby zabezpečil prítomnosť zástupcov všetkých štyroch systémovo dôležitých bánk: Sberbank, VEB, VTB a Rosselkhozbank. Stojí za zmienku, že predseda predstavenstva VEB Vladimr Dmitriev nie je zaradený do zoznamu kandidátov, pretože činnosť tejto banky osobne kontroluje Vladimír Putin prostredníctvom prvého podpredsedu vlády Igora Shuvalova. Rosselchozbank vedie Dmitrij Patrušev, syn kandidáta na člena Politbyra 2.0 z právneho a bezpečnostného bloku N. Patruševa.
Inak obchodný blok Politbyro 2.0 demonštruje stabilitu. Žiadne výrazné prerozdeľovanie majetku sa neplánuje, miesto kriminálnych zúčtovaní zaujali najvyššie londýnske súdy, ktoré sa zaoberajú majetkom v offshore krajinách. Navyše, urovnanie konfliktu okolo Norilsk Nickel ukázalo, že kompromis sa dá dosiahnuť nielen cez zahraničný súd. Po odchode Vladimíra Stržalkovského z postu šéfa spoločnosti vznikol strategický blok troch veľkých podnikateľov z 90. rokov: Vladimíra Potanina, Olega Deripasku a Romana Abramoviča. Je tiež dôležité, že program veľkej privatizácie vypadol zo zoznamu priorít a politická rétorika o vrátení majetku stiahnutého z Ruska zostáva rétorikou. Štát len navyšuje svoj majetok, ako sa to stalo pri kúpe TNK-BP. V dôsledku dohody s Rosnefťom získali Alfa Group a Viktor Vekselberg pôsobivé voľné finančné zdroje, čo vytvára ďalší manévrovací priestor.
Pri hodnotení potenciálu zdrojov riadnych členov politbyra 2.0 (pozri tabuľku 4) je dôležité poznamenať nasledovné:
Predseda vlády a nominálny vodca Jednotného Ruska Dmitrij Medvedev si síce udržal prvé miesto z hľadiska zdrojov, ale po odchode Anatolija Serďukova stratil časť svojho vplyvu na bezpečnostné sily a v dôsledku nejasného obrazu umiestnenie, jeho ratingové ukazovatele sa zhoršili;
Tandem vedúceho administratívy a šéfa ruských technológií Sergeja Chemezova je na vzostupe, ktorý posilnil svoj vplyv na administratívny aparát a orgány činné v trestnom konaní;
Angažovaný v politickom riadení si v dôsledku úspechu v októbrových voľbách a postupného útlmu protestnej činnosti upevnil aj svoju pozíciu;
Nováčik v politbyre 2.0, Sergei Shoigu, demonštruje pôsobivý rast svojich hodnotení medzi obyvateľstvom aj medzi elitnými skupinami, najmä regionálnymi. Vzhľadom na súčasný imidž však existuje strop rastu jeho hodnotenia ( Ďalšie podrobnosti nájdete v časti 2 správy.). Podľa niektorých vojenských expertov sa už ako šéf ministerstva obrany dopustil viacerých chýb („šliapol na tie isté hrable ako Serďukov“). Navyše, Šojguov administratívny vplyv v jeho predchádzajúcich lénach (Ministerstvo pre mimoriadne situácie a Moskovský región) je obmedzený pomerne vysokou nezávislosťou jeho nástupcov. Najmä personálna politika atď. O. Guvernér Moskovskej oblasti Andrei Vorobyov hovorí, že dnes je na obežnej dráhe vplyvu Gennadija Timčenka;
Tandem podnikateľov Gennadij Timčenko a Jurij Kovaľčuk si udržiava stabilnú pozíciu v sprievode Vladimíra Putina. Situačné zmierenie medzi Timčenkom a Igorom Sečinom však pravdepodobne nebude trvať dlho, vzhľadom na systémový charakter spoločností, ktoré vedú;
Primátor napriek množstvu nepopulárnych rozhodnutí, ktoré urobil, naďalej zostáva medzi kandidátmi na nástupcu a premiéra. Rast jeho vplyvu je však limitovaný neúspešným nástupom členov jeho tímu Viktora Basargina a Jevgenija Kujvaševa na gubernátorské posty na území Perm a Sverdlovskej oblasti;
Situačný pokles vplyvu šéfa Rosneftu Igora Sechina súvisí so zmenou jeho postavenia, čo má za následok zníženie administratívnych a mocenských zdrojov, ako aj s veľkým počtom konfliktov v rámci odvetvia, do ktorého je zapojený. .
V priebehu budúceho roka Konflikty už spomenuté v predchádzajúcej správe zostanú na programe vnútroelitného boja:
Hardvérová súťaž o kontrolu nad palivovo-energetickým komplexom medzi tajomníkom príslušnej prezidentskej komisie I. Sečinom a príslušným podpredsedom vlády A. Dvorkovičom (a koalíciou nomenklatúrnych a podnikateľských skupín, ktorá sa k nemu pripojila);
Konkurencia okolo programu „veľkej privatizácie“;
Napätie medzi vedením Moskvy a Moskovskou oblasťou a náprava kontúr projektu „Veľká Moskva“, ktoré ešte zhoršia voľby gubernátora Moskovskej oblasti na jeseň 2013 a Moskovskej mestskej dumy v r. jeseň 2014. ďalšie problémy by mohlo spôsobiť zhoršenie jeho vzťahov s Dmitrijom Medvedevom, spôsobené fámami o možnom presune primátora Moskvy do kresla predsedu vlády;
Boj bezpečnostných síl okolo vytvorenia jednotného vyšetrovacieho výboru. Keďže výsledok pre konkurenčné skupiny nie je zrejmý a v poslednej dobe vzrástol vplyv takmer všetkých mocenských štruktúr, nadšencov tejto myšlienky je menej. V mnohých významných prípadoch z nedávnej doby FSB použila svoje vlastné vyšetrovanie bez toho, aby sa uchýlila k podpore vyšetrovacieho výboru;
Boj o opätovné spustenie projektu Siberian and Far East Development Corporation.
Vysoká pravdepodobnosť nového útoku na vedenie Gazpromu s cieľom reorganizácie spoločnosti. v poslednom čase oslabili v dôsledku bridlicovej revolúcie ohrozujúcej pozíciu „národného pokladu“ a čiastočnej straty trhov s ruským plynom. Preto možno oživiť myšlienku reštrukturalizácie Gazpromu, ktorú aktívne presadzuje súčasný šéf Sberbank German Gref (napríklad vo formáte oddelenia dopravnej zložky a vytvorenia 5-6 ťažobných spoločností, ktoré možno rozdeliť medzi hlavné elitné skupiny).
Nevyhnutné je aj to, že sa aktualizujú objektívne rozpory medzi ministerstvom obrany a výrobcami vojenských produktov. Ich závažnosť bude do značnej miery závisieť od politických orientácií a koalícií.
Za zmienku tiež stoja nové body hardvérového napätia:
Medzi ministrami a exministrami, ktorí prešli na posty asistentov prezidenta (najvýraznejšie na ministerstve komunikácií, ministerstve zdravotníctva a ministerstve školstva);
Medzi vládnym aparátom a prezidentskou asistentkou Elvirou Nabiullinovou.
Pokusom o vyriešenie týchto konfliktov v rámci veľkej vlády je prax pravidelného podávania správ ministrov prezidentovi o postupe implementácie jeho dekrétov. V priebehu roka je možná reorganizácia kabinetu ministrov, počas ktorej by sa množstvo bývalých Putinových ministrov mohlo vrátiť do vlády ako podpredsedovia vlády.
Jevgenij Minčenko , prezident komunikačného holdingu "Minchenko consulting",
v hlavnej úlohe Kirill Petrov, vedúci analytického oddelenia "Minchenko consulting".
Http://*****/analitika/analitika_27.html
Viac podrobností v časti 2 správy.
Odborníci prisľúbili rýchly „reštart“ elitných skupín. Analýzu nových „zoskupení“ v mocenskej elite predstavila komunikačná holdingová spoločnosť „Minchenko Consulting“ v pokračovaní štúdie „Veľká vláda Vladimíra Putina a politbyro 2.0,“ uvádza korešpondent. Nakanune.RU. Jeho autori prichádzajú k záveru, že do roka nie je vylúčená reorganizácia kabinetu ministrov, počas ktorej by sa do vlády mohlo vrátiť množstvo bývalých Putinových ministrov ako podpredsedov vlády.
Pripomíname, že v predchádzajúcej správe bol koncept vládnucej elity Ruska navrhnutý ako špecifický analóg sovietskeho kolektívneho mocenského orgánu - politbyra Ústredného výboru CPSU, ktorého cieľom je zachovať existujúcu medziklanovú rovnováhu. Odborníci vo svojej analýze vychádzajú zo skutočnosti, že ruská vláda je konglomerátom klanov a skupín, ktoré medzi sebou súťažia o zdroje. A úloha Vladimíra Putina v tomto systéme zostáva zatiaľ nezmenená – ide o úlohu arbitra a moderátora, no vplyvného arbitra, ktorého slovo v konfliktných situáciách zostáva rozhodujúce.
Počas nasledujúceho Putinovho prezidentského obdobia bola hlavným predmetom kritiky zo strany biznisu, politických elít a samotného prezidenta vláda Dmitrija Medvedeva a intenzita výmeny ministrov v prvých mesiacoch práce kabinetu bola bezprecedentná, uviedli politológovia. Poznámka.
Korporácia bezpečnostných síl výrazne posilnila svoju pozíciu v rámci Politbyra 2.0. Šéf zahraničnej spravodajskej služby Michail Fradkov sa vrátil na zoznam kandidátov na členstvo v politbyre. Nový šéf ministerstva obrany Sergej Šojgu získal štatút riadneho člena politbyra 2.0. Podľa autorov správy sa šéfovia silových ministerstiev a rezortov, ktoré boli predtým súčasťou obežnej dráhy vplyvu šéfa Rosneftu Igora Sečina a premiéra Dmitrija Medvedeva, naďalej dištancujú od svojich bývalých patrónov.
Okrem toho vzrástla úloha súdnictva ako jedného z nástrojov budovania vnútroelitnej rovnováhy, čo sa prejavilo aj zaradením lídrov Najvyššieho súdu Vladimíra Lebedeva a Najvyššieho rozhodcovského súdu Antona Ivanova medzi kandidátov na členstvo v r. Politbyro 2.0.
Politbyro 2.0 (kliknutím zväčšíte)
Vytvorenie vnútroelitnej koalície (Sergej Chemezov, Sergej Ivanov, Dmitrij Rogozin, Igor Shuvalov), ktorá dosiahla rezignáciu ministra obrany Anatolija Serďukova (samozrejme, ktorý v dôsledku toho opustil Politbyro 2.0), sa uskutočnila za aktívnej účasti predsedu predstavenstva Gazprom as Viktora Zubkova, ktorý sa tak vrátil k počtu kandidátov. za členstvo v politbyre 2.0.
Odborníci poznamenávajú a nízky vplyv guvernérskeho zboru na politickú agendu. V regionálnom bloku boli zo súčasných šéfov regiónov na kandidátke na členov politbyra 2.0 zapísaní len dvaja - šéfovia Tatarstanu Rustam Minnikhanov a Čečensko Ramzan Kadyrov. Pozícia guvernéra Petrohradu Georgija Poltavčenka sa zhoršila a pred našimi očami sa mení na „chromú kačicu“. Traja splnomocnení zástupcovia prezidenta vo federálnych okresoch sa dnes zároveň môžu hlásiť k úlohe regionálnych ťažkých váh - Alexander Khloponin, Viktor Ishaev a Alexander Beglov. Dvaja z nich sú bývalí guvernéri, ktorí majú aj postavenie členov vlády (ako podpredseda vlády, resp. minister).
Novým kandidátom na člena Politbyra 2.0 v technickom bloku sa stal Jurij Trutnev, ktorý si mimoriadne rýchlo našiel nové miesto v Štátnej rade ako moderátor regionálnych nezhôd.
Legislatívna horúčka na jeseň 2012 prinútila autorov štúdie prehodnotiť funkčné úlohy niektorých kandidátov v Politbyre 2.0. takže, predsedovia oboch komôr parlamentu boli presunutí do „nového sekretariátu Ústredného výboru“, zatiaľ čo zástupcovia vedúcich prezidentskej administratívy Alexej Gromov a Dmitrij Peskov sa neprejavili ako účinkujúci, ale skôr ako ideológovia, a preto boli presunutí do politického bloku kandidátov na členov politbyra 2.0. Najdôležitejšou funkciou predstaviteľov tohto bloku je rozvíjať alternatívne metódy vládnutia, vrátane ideologických, bez zmeny základov existujúceho politického systému.
Sféry vplyvu
Kandidáti na podnikanie zahrnutí do Politbyra 2.0 nastala jedna zmena. Andrej Kostin bola zaradená do zoznamu, aby bola zabezpečená prítomnosť zástupcov všetkých štyroch systémovo dôležitých bánk: Sberbank, VEB, VTB a Rosselkhozbank.
Podnikateľský blok Politbyro 2.0, ako sa uvádza v správe, demonštruje stabilitu. Žiadne výrazné prerozdeľovanie majetku sa neplánuje, miesto kriminálnych zúčtovaní zaujali najvyššie londýnske súdy, ktoré sa zaoberajú majetkom v offshore krajinách. Navyše, urovnanie konfliktu okolo Norilsk Nickel ukázalo, že kompromis sa dá dosiahnuť nielen cez zahraničný súd. Po odchode Vladimíra Stržalkovského z postu šéfa spoločnosti vznikol strategický blok troch veľkých podnikateľov z 90. rokov: Vladimíra Potanina, Olega Deripasku a Romana Abramoviča. Dôležité je aj to, že program veľkej privatizácie podľa autorov štúdie vypadol zo zoznamu priorít a politická rétorika o vrátení majetku stiahnutého z Ruska zostáva rétorikou. Štát len navyšuje svoj majetok, ako sa to stalo pri kúpe TNK-BP. V dôsledku dohody s Rosnefťom získali Alfa Group a Viktor Vekselberg pôsobivé voľné finančné zdroje, čo vytvára ďalší manévrovací priestor.
Pri hodnotení potenciálu zdrojov riadnych členov politbyra 2.0 odborníci poznamenávajú, že predseda vlády a nominálny vodca Jednotného Ruska Dmitrij Medvedev, udržujúc si prvé miesto z hľadiska zdrojov po odchode Anatolija Serďukova stratil určitý vplyv na bezpečnostné zložky a v dôsledku nejasného umiestnenia obrazu zhoršila svoje hodnotenie.
Je na vzostupe tandem vedúceho prezidentskej administratívy Sergeja Ivanova a šéfa ruských technológií Sergeja Chemezova, posilňujúc svoj vplyv na administratívny aparát a orgány činné v trestnom konaní.
Zapojený do politického riadenia Kremľa Vjačeslav Volodin v dôsledku úspechu v októbrových voľbách a postupného útlmu protestnej činnosti si upevnila aj svoju pozíciu.
Novinka v politbyre 2.0 Sergei Shoigu demonštruje pôsobivý rast ratingu tak medzi obyvateľstvom, ako aj medzi elitnými skupinami, najmä regionálnymi.
Šojguov administratívny vplyv v jeho predchádzajúcich lénach (Ministerstvo pre mimoriadne situácie a Moskovský región) je však obmedzený pomerne vysokou nezávislosťou jeho nástupcov. Najmä personálna politika herectva Guvernér Moskovskej oblasti Andrei Vorobyov hovorí, že dnes je na obežnej dráhe vplyvu Gennadija Timčenka, poznamenávajú autori správy.
Tandem podnikateľov Gennadij Timčenko a Jurij Kovalčuk udržiava stabilnú pozíciu v sprievode Vladimíra Putina. Situačné zmierenie medzi Timčenkom a Igorom Sečinom však vzhľadom na systémový charakter spoločností, ktoré vedú, pravdepodobne dlho nevydrží.
Moskovský starosta Sergej Sobyanin, napriek množstvu nepopulárnych rozhodnutí, ktoré urobil, naďalej zostáva medzi kandidátmi na nástupcu a premiéra.
Situačný pokles vplyvu šéfa Rosneftu Igora Sečina je podľa politológov spojený so zmenou jeho postavenia, čo má za následok zníženie administratívnych a mocenských zdrojov, ako aj s veľkým počtom konfliktov v tomto odvetví. v ktorej je zapojený.
Pokiaľ ide o agendu vnútroelitného boja, potom podľa autorov štúdie existuje vysoká pravdepodobnosť nového útoku na vedenie Gazpromu s cieľom reorganizácie spoločnosti. Pozícia Alexeyho Millera sa v poslednom čase oslabila v dôsledku bridlicovej revolúcie ohrozujúcej pozíciu „národného pokladu“ a čiastočnej straty trhov s ruským plynom. Preto možno oživiť myšlienku reštrukturalizácie Gazpromu, ktorú aktívne propaguje šéf Sberbank German Gref.
A pokusom o riešenie konfliktov v rámci veľkej vlády je prax pravidelného podávania správ ministrov prezidentovi o postupe implementácie jeho dekrétov.
„Do roka nie je možné vylúčiť reorganizáciu kabinetu ministrov, počas ktorej by sa niekoľko bývalých Putinových ministrov mohlo vrátiť do vlády ako podpredsedovia vlády,“- uzatvárajú autori štúdie.
Správa Minchenko Consulting: „Politbyro 2.0“ v predvečer resetovania elitných skupín. Časť 2
Komunikačný holding „Minchenko Consulting“ predstavuje pokračovanie štúdie „Veľká vláda Vladimíra Putina a politbyro 2.0“
V reakcii na vnútorné a vonkajšie výzvy, ktorým režim čelí, Vladimir Putin a jeho súdruhovia v „Politbyre 2.0“ reštartujú elitu, pričom zmenia jej personálne zloženie aj mechanizmy náboru nových členov. Navyše, jedným z vnútroelitných rizík, ktoré to budú tlačiť, je boj o miesto premiéra ako „automatického nástupcu“ v prípade akejkoľvek tragickej nehody s Putinom. Toto si myslia o zmenách v najbližšom Putinovom kruhu vedúci expertného holdingu „Minchenko Consulting“ - prezident Evgeny Minchenko a vedúci analytického oddelenia Kirill Petrov.
Iné možnosti Putinovho odchodu sa v zásade nezvažujú, zdôrazňujú odborníci: vrcholová elita je rozhodnutá, že jeho právomoci budú pokračovať aj po roku 2018. Všetci politickí hráči, vrátane prezidenta, si však vytvárajú ďalšie záchytné body, píše sa v dokumente.
Medzi alternatívnymi postavami Medvedevovho nástupcu autori uvádzajú bývalého ministra financií Alexeja Kudrina (ten má najväčšiu šancu v prípade zlyhania súčasnej vlády), moskovského starostu Sergeja Sobyanina, ministra obrany Sergeja Šojgu a lídra strany Občianska platforma Michaila Prochorova. Zároveň sa takzvaná „Medvedevova koalícia“ z rokov 2010 – 2011, ktorá zahŕňa „liberálov“, nachádza v procese rozpadu a hľadá spôsoby na politické prežitie premiéra Medvedeva ako kandidáta na prezidenta v roku 2018, analytici veria.
Súčasný model vládnutia, vrátane línie, ktorú Kremeľ zvolil ako taktickú reakciu na protesty v rokoch 2011-2012, nevyhnutne narazí na prekážky. Jeho účinnosť sa vyčerpá najneskôr v rokoch 2014-2015, čo si vyžiada prechod na novú politiku, predpovedajú rečníci.
Minchenko a Petrov vymenovaním rôznych makroekonomických a zahraničnopolitických faktorov a rizík zdôrazňujú hlavné „trendy“, na ktorých bude podľa ich názoru postavená Putinova politická stratégia. V prvom rade ide o udržanie územnej celistvosti Ruska, čo prezident vníma ako svoje osobné poslanie, hovoria odborníci.
Putin sa tiež snaží zabezpečiť vo svojom „politbyre“ takú rovnováhu síl, v ktorej akékoľvek riešenie problému z roku 2018, ktoré je pre neho výhodné, vrátane jeho vlastnej nominácie a nominácie nástupcu, nenarazí na námietky ani protiváhu. K tomu sa pridáva túžba ochrániť elitu pred vonkajším vplyvom, udržať si vysokú mieru osobnej obľúbenosti medzi obyvateľstvom a zabezpečiť stabilnú geopolitickú váhu Ruska a zároveň posilniť jeho vplyv v postsovietskom priestore.
Minchenko Consulting je presvedčený, že od Putina by sme nemali očakávať žiadne zásadne nové technológie a metódy: napriek svojej silnej povesti nevyspytateľného politika bude zadané problémy riešiť „osvedčenými“ metódami, ku ktorým sa opakovane uchyľoval počas celého svojho pôsobenia. moc. Jednou z týchto technológií je „skoré víťazstvo“, ktoré je založené na princípe žiadnej alternatívy. Putinovi to vždy prinieslo želaný výsledok od roku 1999, keď sa jeho následné zvolenie za prezidenta stalo prakticky nespochybniteľným po jeho vymenovaní za premiéra za Jeľcina a jeho dobrovoľnej rezignácii.
Ďalším osvedčeným spôsobom, ako dosiahnuť svoje ciele, je „zosúladenie elít“. Putin dbá na to, aby žiadna skupina nezískala nadmerný vplyv, a ak je to potrebné, oslabí tých, ktorí hrozia „postúpiť“. Navyše to robí tak, že lídri takýchto skupín nestrácajú lojalitu a zostávajú medzi svojimi dôveryhodnými osobami. Skupina Igora Sechina tak bola naraz oslabená, hoci sám Sechin si udržal svoje pozície. A teraz je tu proces oslabovania Medvedevovej skupiny, ktorý sa začal rezignáciou jeho „stvorenia“ Anatolija Serdyukova. Putin tento proces zastaví, keď usúdi, že elity sú „vyrovnané“, analytici zdieľajú svoje postrehy.
Rečníci tiež zdôrazňujú takú dôležitú techniku, akou je „nekonečné testovanie nástupcov“. Odborníci tvrdia, že Putin dovolil Medvedevovi, aby sa „hral na prezidenta“. Na konci jediného funkčného obdobia Medvedeva na tomto poste sa však ukázalo, že sa nikdy nestal skutočným nástupcom. Podľa ich názoru sa vlastne už začali nové preteky nástupcov, do ktorých v najbližších rokoch vstúpia ďalší a ďalší noví účastníci. Podľa Minčenka a Petrova sa o túto úlohu môžu uchádzať najmä guvernéri, ktorí úspešne prešli voľbami.
Nateraz však druhou osobou v štáte a Putinovým automatickým nástupcom v núdzovej situácii zostáva Medvedev, okolo ktorého sú zoskupení hráči v snahe zachovať prvky tandemokracie. Proti nim stojí koalícia, ktorá presadzuje definitívne rozloženie tandemu a maximálne zachovanie jedinej Putinovej politickej dominancie. Odborníci nazývajú Sechin „vodcom“ tejto druhej skupiny. Podľa ich názoru práve medzi týmito dvoma pólmi v rámci „Politbyra 2.0“ prebieha hlavná konfrontácia.
Je pozoruhodné, že v Medvedevovej túžbe ukázať sa ako nezávislá politická osobnosť, alternatíva k Putinovi, vidia odborníci slabosť jeho pozície. Dávajú túto radu: „Čím skôr Medvedev pochopí, že jeho optimálnou politickou stratégiou je hrať úlohu „technického premiéra“, prejavujúceho maximálnu lojalitu k svojmu mecenáši a nedostatok ambícií, tým vyššie sú jeho šance zotrvať na svojom súčasnom poste do 2018.“
Odborníci ukázali, kedy a aké politické kroky môže Putin pred rokom 2018 urobiť. Reorganizácia vlády (s rezignáciou Medvedeva alebo bez nej) by teda podľa ich názoru mohla nastať v rokoch 2013 až 2015, hoci pravdepodobnosť demisie premiéra zostane v rokoch 2014 až 2018. O osude budúcich prezidentských volieb sa v súlade so spomínanou metodikou „skorého víťazstva“ rozhodne vopred - v rokoch 2016-2017, domnievajú sa analytici.
Ruská elita čelí resetu, počas ktorého má Dmitrij Medvedev šancu prísť o post premiéra aj o možnosť stať sa opäť nástupcom Vladimira Putina, domnievajú sa analytici holdingu Minchenko Consulting. Podľa odborníkov, ktorí sú dobre známi svojou prácou na hodnotení prežitia guvernérov, môže Medvedevov zdroj prúdiť k Sergejovi Sobyaninovi, Sergejovi Šojgu alebo Alexejovi Kudrinovi a po prvýkrát po dlhom čase majú guvernéri šancu zúčastniť sa preteky „nástupcov“, ktoré sa už začali. Zdá sa však, že vládnuca koalícia sa pripravuje na rozšírenie Putinových právomocí.
Významnú obnovu vyššej vrstvy ruskej politickej elity predpovedá štúdia „Veľká vláda Vladimíra Putina a politbyro 2.0“ holdingu Minchenko Consulting, ktorú študoval Lenta.ru. Podľa analytikov (ktorí, mimochodom, majú dobré skúsenosti s predpovedaním bezprostredných rezignácií regionálnych predsedov), je dnes vládnuca elita Ruska akousi obdobou politbyra Ústredného výboru CPSU, ktorého hlavným cieľom je udržiavať medziklanovú rovnováhu pri moci. V tomto politickom systéme je Putinovi pridelená úloha arbitra a moderátora, ktorý rieši konfliktné otázky.
Analytici po prvý raz označili Putinovu družinu za obdobu sovietskeho politbyra v auguste 2012. V tom čase ho tvorilo osem ľudí. V poslednom roku medzi Putinov najbližší kruh neustále patrili Igor Sečin, Sergej Čemezov, Gennadij Timčenko, Jurij Kovaľčuk, Sergej Sobyanin, Sergej Ivanov, Vjačeslav Volodin a Dmitrij Medvedev. Okrem samotných členov politbyra identifikujú analytici aj kandidátov na začlenenie do užšieho Putinovho kruhu.
Vedci rozdelili kandidátov do piatich podmienených skupín: bezpečnostný blok, biznis, politický blok, sekretariát Ústredného výboru a skupina regionálnych lídrov. V augustovej správe odborníci odhadli počet takýchto kandidátov na 45 ľudí. Do tohto bloku patrili najmä ministri bezpečnosti, významní ruskí podnikatelia (Roman Abramovič, Alisher Usmanov a ďalší), politici bez zjavných právomocí (Alexander Vološin, Anatolij Čubajs, Alexej Kudrin a patriarcha Kirill), ako aj najznámejší aparátčikovia (napr. , napríklad Alexej Gromov) a guvernéri ťažkej váhy. Najnovšie merania umožnili rozšíriť blok kandidátov na členstvo v politbyre na 51 osôb.
Nová správa Minchenko Consulting „Politbyro 2.0“ v predvečer reštartu elitných skupín“ (jej prvá časť vyšla v januári 2013, druhá bola vydaná 19. februára) hovorí o súčasnom zložení užšieho okruhu prezidenta. a nadchádzajúce zmeny v ňom. Tieto zmeny nie sú súčasťou strategických plánov úradov, ale budú výsledkom množstva taktických krokov v reakcii na vnútorné a vonkajšie výzvy, hovoria odborníci.
V prvej časti správy experti načrtli zmeny vo vládnej koalícii, ktorú nazývajú „Politbyro 2.0“, ku ktorým došlo od augusta 2012. V súvislosti s rezignáciou a hrozbou trestného stíhania experti vyškrtli bývalého ministra obrany Anatolija Serďukova zo zoznamu kandidátov na členstvo v Putinovom „politbyre“. V politbyre zároveň okamžite skončil bývalý šéf ministerstva pre mimoriadne situácie a dnes už bývalý guvernér Moskovskej oblasti Sergej Šojgu, ktorý nahradil Serďukova na čele ministerstva obrany a stal sa jeho deviatym členom.
Foto: Alexey Filippov / RIA Novosti
Petrohradský gubernátor Georgij Poltavčenko podľa odborníkov stratil miesto v kohorte vplyvných regionálnych lídrov. U Poltavčenka sa veci zjavne nevyvíjajú veľmi dobre, čoraz viac sa neladí s petrohradským štýlom riadenia a je možné, že do konca svojho funkčného obdobia nebude pôsobiť ako guvernér, vysvetlil prezident Minchenko Consulting Evgeniy Minchenko. na Lenta.ru.
Miesta Poltavčenka a Šojgua zaujali prezidentoví vyslanci vo federálnych okresoch Stredný, Ďaleký východ a Severný Kaukaz - Alexander Beglov, Viktor Ishaev a Alexander Khloponin. Splnomocnení zástupcovia „ťažkej váhy“ z radov bývalých guvernérov a federálnych predstaviteľov zohrávajú úlohu vplyvných regionálnych lídrov, keďže Rusku prakticky došli guvernéri ťažkej váhy, vysvetlil Minčenko.
Medzi expertov patril šéf zahraničnej spravodajskej služby Michail Fradkov v „bloku právnej moci“ kandidátov na členstvo v politbyre. Je to spôsobené zjavným nárastom významu SVR v kontexte zhoršovania zahraničnopolitickej situácie, hovorí Minčenko. V tom istom bloku sa po prvý raz objavili mená šéfov Najvyššieho súdu Vjačeslava Lebedeva a Najvyššieho arbitrážneho súdu Antona Ivanova. Vplyv predsedov najvyšších ruských súdov sa zvyšuje v dôsledku zjavného nárastu významu „siloviki“, vysvetlil Minčenko. Justičná vertikála je jedinou protiváhou k orgánom činným v trestnom konaní: „Kde sa lámu niektoré prípady? Rozpadajú sa na súdoch,“ poznamenal odborník v rozhovore pre Lenta.ru. Okrem toho Lebedev podľa Minčenka rieši dôležitú zahraničnopolitickú funkciu prezidenta Putina. „Napríklad udelili trest [bývalému šéfovi Jukosu Michailovi] Chodorkovskému a on ho [Najvyšší súd] poslal na preskúmanie. Súd to preskúmal a rok odhodil. A podľa toho na všetky reči o tom, že naša justícia sa nejako mýli, môžete odpovedať: „Počkajte, náš Najvyšší súd nesúhlasil, poslal to na revíziu. A tak ďalej v mnohých prípadoch. Takže v tomto zmysle je Lebedev veľmi silný,“ hovorí Minčenko.
O šéfovi Ústavného súdu Valerijovi Zorkinovi sa zároveň odborníci nezmieňujú ani medzi členmi politbyra, ani medzi tými, ktorí majú šancu doň v najbližšom čase vstúpiť. Formálne by mal byť Zorkin na čele politbyra, keďže ústavný súd je hlavným súdom v krajine, potvrdil Minčenko. Mieru nezávislosti tohto súdu však odborník považuje za minimálnu: „Vidíme, že [Ústavný súd] je prakticky nečinný. Jediné miesto, kde sa aspoň nejako ukázal, bolo podľa zákona „O rally“. A tak Ústavný súd spravidla opečiatkuje všetky rozhodnutia úradov.“
Nakoniec odborníci pridali do obchodnej skupiny kandidátov na členstvo v politbyre aj šéfa VTB Bank Andrei Kostina. Na jednej strane sa Kostinov vplyv zvýšil, poznamenal Minchenko, na druhej strane má šéf VTB jednu z najväčších skupín vplyvu v Štátnej dume. K tomuto objavu prišli odborníci počas uzavretej štúdie o lobistických schopnostiach federálnych nátlakových skupín. Výsledky tejto štúdie neplánujú zverejniť, povedal Minčenko.
Ilustrácia: Minchenko Consulting
Nadchádzajúce zmeny v Putinovom okruhu budú spôsobené znížením ovládateľnosti a rýchlosti rozhodovania v ťažkopádnom systéme takzvanej Veľkej vlády, vybudovanej prezidentom. Odborníci nazývajú Putinovu veľkú vládu (na rozdiel od orgánu s rovnakým názvom pod vedením Dmitrija Medvedeva) samotnou ruskou vládou, prezidentskou administratívou a Bezpečnostnou radou Ruskej federácie. Okrem toho môžu nastať zmeny v dôsledku kolapsu „Medvedevovej koalície“ v rokoch 2010-2011. Jej účastníkmi sú liberálna skupina prívržencov súčasného premiéra a takzvaná „rodinná“ skupina (hovoríme o rodine a sprievode Borisa Jeľcina; podľa odborníkov Alexander Vološin, Anatolij Čubajs, Roman Abramovič a Oleg Deripaska súvisia s touto skupinou), ako aj časť aparátu – v súčasnosti hľadajú spôsoby, ako politicky prežiť Medvedeva ako prezidentského kandidáta v roku 2018, poznamenávajú autori správy. Zvažujú sa aj alternatívni kandidáti na tento post - Sergej Šojgu, Alexej Kudrin alebo Michail Prochorov.
Ďalšími dôvodmi zmien vo vnútri elít bude „erózia existujúceho stranícko-politického systému“ a boj elitných skupín o post predsedu vlády Ruska. Premiér je považovaný za „automatického nástupcu“ v prípade tragickej nehody s Putinom, vysvetľujú autori štúdie.
V súčasnosti je špička ruskej elity pripravená predĺžiť prezidentský mandát Vladimirovi Putinovi v roku 2018, domnievajú sa autori správy. Všetci politickí hráči vrátane samotného Putina však podľa expertov pracujú aj na alternatívnych politických scenároch. Konkurenčné skupiny budú bojovať nielen o zdroje na prenájom a administratívny vplyv, predpovedajú výskumníci, ale pokúsia sa Putinovi predstaviť svoj personálny potenciál a úspešné politické projekty. Rozpory na federálnej úrovni sa nevyhnutne premietnu aj na regionálnu úroveň. Vo voľbách guvernérov a regionálnych zákonodarných zborov budú proti sebe stáť rôzne nomenklatúrne skupiny.
Najneskôr v rokoch 2014-2015 bude musieť Kremeľ zmeniť svoju politiku vo vzťahoch so spoločnosťou. Linka, ktorú si zvolil v reakcii na protesty v rokoch 2011-2012, sa v tomto čase vyčerpá, tvrdia analytici. Najmä v rámci „konzervatívnej hodnotovej mobilizácie obyvateľstva“, o ktorú sa Kremeľ v súčasnosti usiluje, nie je možné neustále presadzovať na vrchol informačnej agendy témy, ktoré sú v skutočnosti na periférii problémového poľa obyvateľstva. , hovoria odborníci. Okrem toho vedci medzi slepými taktickými krokmi Kremľa uvádzajú pokus o vytvorenie „alternatívnej strednej triedy“ zo zamestnancov regionálneho verejného sektora (dostane sa do rozpočtového deficitu a poškodí ekonomiku, čím sa zníži motivácia pracovníkov v reálnom živote). sektor hospodárstva) a flirtovanie s nacionalistickou rétorikou pri absencii skutočných krokov (tento krok otrasie nacionalistickou agendou a nacionalisti budú sklamaní z moci). Ani „antiatlanticizmus“ nebude účinný. „Rozpory so Západom nadobudli hodnotový charakter a nemožno ich prekonať ekonomickým vyjednávaním,“ domnievajú sa autori správy.
Spomedzi vonkajších faktorov, ktoré môžu mať vplyv na vnútornú ruskú situáciu, si odborníci všímajú najmä pravdepodobnosť poklesu cien energií v dôsledku „bridlicovej revolúcie“, možnosť druhej vlny hospodárskej krízy, nestabilitu v Stredný východ a Stredná Ázia, kde veľ. Správanie ruských orgánov bude navyše ovplyvnené sériou volieb v zahraničí (najmä prezident Gruzínska v roku 2013 a prezident Spojených štátov amerických v roku 2016), ako aj nadchádzajúce olympijské hry v Soči a Majstrovstvá sveta vo futbale 2018, dodávajú odborníci.
Putinova stratégia na najbližšie roky je pre odborníkov jasná: cieľom prezidenta je zachovať územnú celistvosť Ruska a udržať si svoje miesto v klube popredných svetových lídrov. Okrem toho sa snaží zabezpečiť rovnováhu síl v rámci svojho politbyra, ktorá Putinovi umožní dosiahnuť akékoľvek želané riešenie „problému z roku 2018“, vrátane jeho vlastnej nominácie na prezidenta – alebo akéhokoľvek nástupcu. Okrem toho má Putin záujem na udržaní vysokej osobnej obľúbenosti medzi obyvateľstvom a znížení možností vonkajšieho ovplyvňovania správania ruskej elity.
Jasné sú aj politické technológie, ktoré Putin použije na dosiahnutie týchto cieľov. Na rozdiel od pretrvávajúcej myšlienky Putinovej nepredvídateľnosti pravidelne reprodukuje rovnaké „vzorce“, hovoria odborníci. Spomedzi obvyklých Putinových technológií odborníci zdôrazňujú najmä „skoré víťazstvo“ (jeho používanie sa začalo predčasným odstúpením Borisa Jeľcina v roku 1999), „zosúladenie elít“ (to znamená zabezpečenie toho, aby žiadna skupina nezískala nadmerný vplyv) , „nekonečné testovanie nástupcov“ (odborníci poznamenávajú, že nová rasa sa už začala, dokonca sa k nej môžu pripojiť aj niektorí guvernéri), „silná reakcia na hrozbu z juhu“. Odborníci zároveň poznamenávajú, že v rámci technológie „vytláčania spolucestujúcich“, ktorú Putin tiež tradične používa, sú v súčasnosti ohrození „systémoví liberáli“, súčasť „rodinnej“ skupiny, ktorá sa spoliehala na Medvedevov druhý a bol nespokojný so stratou a guvernérmi „Medvedev draftu“.
Teraz sa v rámci Putinovho „politbyra“ formujú dva póly: na jednom zástancovia tandemokracie (a nie nevyhnutne s účasťou Medvedeva), na druhom zástancovia Putinovej vlády tak dlho, ako to len bude možné. Záujmy druhej skupiny vyjadruje Igor Sečin, hovoria odborníci. Analytici Medvedevovi radia, aby prestal hrať „úlohu alternatívneho politického pólu a postavy so špecifickou politickou identifikáciou odlišnou od Putina“ – podľa ich názoru to znižuje jeho šance na zotrvanie vo funkcii premiéra do roku 2018.
Ak Medvedev začne strácať, zdroje, o ktoré prišiel v rámci politbyra, by mohli podľa analytikov prejsť k súčasnému starostovi Moskvy Sergejovi Sobyaninovi. Vplyvové skupiny, ktoré o takýto vzostup Sobyanina nemajú záujem, sú teraz nútené spoliehať sa na lídra strany Občianska platforma Michaila Prochorova, ktorého odborníci nazývajú Sobyaninovho „prirodzeného konkurenta“ v Moskve. Prochorov je vhodný aj do úlohy krátkodobého protikrízového premiéra, ktorý je povolaný uskutočniť nepopulárne reformy, poznamenávajú rečníci.
Ďalším pólom príťažlivosti pre „medvedevovské“ elity je podľa expertov exminister financií Alexej Kudrin. Kudrin má problémy s imidžom kvôli spôsobu demonštratívneho vyslovovania nepopulárnych téz (práve kvôli tomu prišiel o post vo vláde, keď sa dostal do konfliktu s Medvedevom), no bol by optimálnym kandidátom na úlohu protikrízového premiér v prípade zlyhania súčasného kabinetu , odborníci sa domnievajú.
Nárast personálu Sergeja Shoigu na jeseň 2012 vyvolal vo vzťahu k nemu efekt nafúknutých očakávaní. Odborníci však poznamenávajú tri dôležité faktory, ktoré pracujú proti nemu: je outsiderom v Putinovom tíme, má korene budhista (ortodoxní a moslimovia môžu byť proti) a jeho obraz protikrízového manažéra je zraniteľný. Ale Šojgu sa môže stať takým manažérom bezpečnostných zložiek, ktorých rastúca nezávislosť by sa mohla stať pre Putina nebezpečnou. V tomto prípade odborníci prideľujú Šojguovi úlohu špecializovaného podpredsedu vlády. Je potrebné poznamenať, že jeho prirodzeným konkurentom v tomto výklenku bude súčasný podpredseda vlády Dmitrij Rogozin.
Resetovanie elít sa podľa odborníkov uskutoční rekonfiguráciou vlády. Dmitrij Medvedev si zároveň môže post predsedu vlády buď udržať, alebo ho stratiť. Jednou z možností reformy elít je, ak sa bývalí ministri Putinovej vlády, ktorí po svojom zvolení do funkcie hlavy štátu zmenili svoj status na asistentov prezidenta, vrátia do Medvedevovej vlády v hodnosti podpredsedov vlády. To by však mohlo spôsobiť problémy v rámci Putinovho „politbyra“: Putinovi noví zástupcovia by mohli prevziať niektoré z neformálnych funkcií existujúcich členov vládnucej skupiny.
Ďalšou možnosťou na reorganizáciu vlády nie je ponechanie Medvedeva na poste premiéra. V tomto prípade si Putin môže vybrať jeden zo šiestich typov hlavy vlády: technokratský premiér (kandidáti: Alexander Žukov, Dmitrij Kozak alebo Alexander Chloponin), konzervatívny premiér (Sergej Čemezov alebo Sergej Ivanov), sociálny premiér (Valentina Matvienko) , liberálny premiér reformátor (Alexej Kudrin alebo Michail Prochorov), hlavný čistič, ktorého úlohou bude bojovať proti skupinám, ktoré Putin (Sergej Šojgu) nemôže vytlačiť z politického poľa. Nakoniec by Putinovým vybraným nástupcom (Sergej Sobyanin alebo Sergej Šojgu) mohol byť vymenovaný za nového premiéra.
Nástrojmi na aktualizáciu elít môžu byť aj priame voľby do Rady federácie, ústavná reforma (s revíziou administratívno-územného členenia krajiny, vládnych funkcií, posilnením právomocí parlamentu a zavedením postu viceprezidenta za Medvedeva ), uvádza sa v správe. Obnova elít sa dosiahne aj vytvorením politického zjednotenia v rámci Eurázijskej únie, poznamenávajú výskumníci. Odborníci však túto možnosť považujú za najproblematickejšiu. A najschodnejšie sú obnovenie vlády a predčasné voľby do Štátnej dumy.