Этапы проектирования зданий и сооружений. Предпроектная (предынвестиционная) документация: составлять или нет? Предпроектная разработка зданий

Основная действующая фигура предпроектного этапа - технический заказчик. На нем лежит обязанность разработки и получения основных документов, определяющих основные черты проекта. Можно считать, что предпроектный этап начинается, когда заключается договор на выполнение функций технического заказчика (если он предусмотрен основной схемой организации строительства).

Задачи предпроектного этапа

Этап предпроектной подготовки занимает промежуток времени от создания службы технического заказчика до начала проектных работ. Этот этап является одним из наиболее ответственных, так как в это время закладываются основные показатели будущего строительного объекта. Ошибки, допущенные на этом этапе, будет многократно сложнее исправлять на этапе проектирования и в десятки раз сложнее - на этапе строительства. Стоимость работ этого этапа относительно невелика, однако с учетом расходов на приобретение земельных участков и оплату технических условий затраты становятся гораздо более ощутимыми.

В первую очередь к документам предпроектного этапа относят правоустанавливающие документы на земельный участок, технические условия на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, специальные технические условия, ГПЗУ, результаты инженерных изысканий, распорядительный документ органов власти или местного самоуправления о проектировании и строительстве объекта, задание и договор на проектирование. Кроме того, составляются эскизный проект (архитектурная концепция, градостроительное решение и т.п.), бизнес-план, обоснование инвестиций или технико-экономическое обоснование.

Не все из этих документов являются обязательными для начала проектирования, например, ГПЗУ и технические условия (ТУ) могут быть получены и во время проектирования. Формально они понадобятся только к моменту передачи проектной документации на экспертизу, а также при получении разрешения на строительство. Однако в этом заключается и риск заказчика: если ГПЗУ или ТУ не будут соответствовать проектной документации, последнюю придется корректировать, что вызовет неизбежную задержку проектных работ.

Основными предпосылками для принятия адекватных решений на иред- проектном этапе являются:

существование инициатора проекта, которым может быть потенциальный пользователь, инвестор, орган власти, обладатель патента или просто инициативная группа заинтересованных лиц;
определенность намерений инициатора проекта в выбранной области инвестиций и хотя бы приблизительное понимание масштаба проекта;
заинтересованность инвестора во вложении капитала и наличие достаточного объема капитала (либо бюджетных или заемных средств) или перспектив его получения;
наличие подходящего земельного участка с разрешенным видом использования в предполагаемом районе строительства или перспектив его получения (в случае нового строительства).

Указанные предпосылки должны быть определены в основном на предынвестиционном этапе. Для бюджетных проектов наиболее значимой предпосылкой представляется наличие средств в соответствующем бюджете.

Практический опыт

В ряде случаев данные предпроектного этапа представляют собой коммерческую тайну. Так, например, распространение информации о выборе места для объекта строительства может привести к целенаправленной скупке земельных участков в спекулятивных целях, а распространение информации о выпуске продукции строящегося объекта приводит к колебаниям цеп в соответствующем сегменте рынка.

Одновременно с подготовкой к проектированию может быть развернута подготовка застройщика к получению разрешения на строительство. Для этого необходимо получить правоустанавливающие документы на земельный участок, технические условия на подключение (присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения, ГПЗУ, провести инженерные изыскания на участке.

На основании информации, указанной в составе градостроительного плана земельного участка, осуществляется затем подготовка проектной документации объекта строительства. Без него нельзя пройти экспертизу проектной документации, получить разрешение на строительство, а впоследствии - разрешение на ввод в эксплуатацию.

Дискуссионный вопрос

В ряде регионов внедрена система получения ГПЗУ в режиме «одного окна». При этом застройщик подает все необходимые данные и ожидает получения решения. Все внутренние согласования проходят без его участия. С точки зрения некоторых застройщиков, такой режим ограничивает возможность предоставить недостающие данные и повлиять на ход рассмотрения.

Важным моментом является также выбор основной схемы организации строительства. Однако выбор схемы реализации инвестиционного проекта подразумевает также выбор стадийности проектирования и выбор проектной организации, что относится к предпроектному этапу.

Если выбрана схема с участием технического заказчика, то в самом начале предпроектного этапа целесообразно заключить договор на исполнение соответствующих функций. При бюджетном финансировании стройки государственный (муниципальный) заказчик часто заключает комплексный договор на исполнение функций технического заказчика, проектирование и строительство объекта. Начальная максимальная цена контракта при этом должна быть определена заранее, на основе предварительной оценки предмета договора, как правило, путем составления сметного расчета. При этом целесообразно применять укрупненные показатели сметной стоимости.

При инвестиционном (внебюджетном) финансировании схема организации проектирования и строительства может быть любая. В частности, вначале может быть заключен договор на выполнение только функций технического заказчика или инженера заказчика. Далее технический заказчик организует выполнение работ предпроектного этапа. Собственно, пред- проектный этап и начинается со стартом работы технического заказчика и выдачи ему технического задания.

Договоры на проектные и подрядные работы, на поставку технологического оборудования могут быть заключены позднее, когда их стоимость будет определена более точно. Договоры на приобретение земельного участка и на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения также могут быть отнесены на более поздний срок. Следует иметь в виду, что результатом предпроектного этапа может быть и отрицательное заключение об эффективности, что приведет к остановке проекта.

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации для осуществления нового строительства, реконструкции и некоторых видов капитального ремонта зданий и сооружений требуется обязательная разработка проектной документации. Данная документация представляет собой текстовые и графические материалы, определяющие архитектурные, технологические, функциональные и инженерно-технические параметры будущего объекта строительства.

Порядок и этапы проектирования

Технология проектирования в зависимости от вида и назначения объекта, может отличаться, но стадийность и порядок выполнения работ, в большинстве случаев, сохраняются. Процесс проектирования состоит из следующих этапов:

сбор исходно-разрешительной документации;
выполнение инженерных изысканий на площадке строительства;
разработка проектной документации для получения согласований и заключения экспертизы;
экспертиза проектной документации;
разработка рабочей документации.

Исходно-разрешительная документация

Сбор исходно-разрешительной документации (ИРД) выполняется на самых ранних этапах проектирования, или предшествует ему, как самостоятельная независимая работа. Это комплект материалов, характеризующих будущий объект строительства и отведенную для этих нужд площадку. Документы выдаются органами местной власти, организациями, эксплуатирующими инженерные системы, контролирующими структурами и так далее при наличии у заявителя права собственности на земельный участок.

В состав исходно-разрешительной документации обязательно включаются:

документы, подтверждающие право собственности на землю (или договор аренды);
градостроительная документация, подтверждающая возможность размещения планируемого к строительству объекта на выбранном участке;
решения городской администрации;
заключения и согласования от контролирующих служб и органов: санитарно-эпидемиологической службы, технические условия пожарного надзора, заключение управления природными ресурсами и охраны окружающей, заключение среды, технические условия на разработку специализированных разделов ГО МЧС и другие;
технические условия на инженерное обеспечение объекта, в том числе: водо-, тепло-, газо-, электроснабжение, отведение стоков (хоз-бытовых, производственных, дождевых), присоединение к авто- и железным дорогам, подключение к сетям телефонизации, интернета и другие.

В зависимости от специфики конкретного объекта этот перечень может быть значительно расширен. Так, при проектировании объекта в особо охраняемых зонах потребуется получение исходно-разрешительной документации у соответствующих государственных служб. Таких случаев может быть множество, поэтому для каждого объекта составляется свой перечень исходно-разрешительной документации.

Инженерные изыскания

Инженерные изыскания выполняются для изучения природных и техногенных условий площадки будущего строительства. На основании отчетов о проведении этих работ проектировщик принимает решения о расположении объектов на местности, заглублении фундаментов зданий и сооружений, степени их защиты от воздействия различных неблагоприятных факторов, трассировке инженерных сетей и другие.

Состав и объем инженерных изысканий нормируется положениями Свода Правил СП 47.13330.2012 . До начала проектирования требуется выполнить следующие виды работ:

инженерно-геодезические изыскания (съемка рельефа, камеральная обработка, установка геодезических знаков);
инженерно-геологические изыскания (определение свойств грунта, наличия и состава грунтовых вод, определение грунта основания под фундамент и другое);
инженерно-экологические изыскания и инженерно- гидрометеорологические (информация о природно-климатических условиях площадки строительства, особенностях растительного и животного мира, наличии техногенных источников загрязнения и т.д.);
Инженерно-гидрографические работы (позволяют получить данные о ситуации, подводном рельефе и подводных сооружениях, с последующим отображением их на инженерно-топографических (инженерно-гидрографических) планах и профилях.)
определение геофизических характеристик строительства (горные и сейсмические условия строительства, данные о залежах полезных ископаемых и другие исследования).
поиск и обследование территории на наличие взрывоопасных предметов в местах боевых действий и на территориях бывших воинских формирований
археологические исследования.

В зависимости от стадийности проектирования (проектная документация или рабочая документация) детализация изыскательских работ может отличаться.

Состав инженерных изысканий, методы выполнения и объемы работ, устанавливаются программой инженерных изысканий, разработанной на основе задания застройщика или технического заказчика.

Согласно Градостроительному кодексу результаты инженерных изысканий могут быть направлены на экспертизу одновременно с проектной документацией или до направления проектной документации на экспертизу.

Разработка проектной документации

В настоящее время Российские нормативы определяют две стадии проектирования: «Проектная документация» и «Рабочая документация». В отличие от ранее действующей стадийности требования к детализации разделов Проектной документации значительно повысились. Состав и объем текстовых и графических материалов определяются в соответствии с Постановлением Правительства РФ №87 от 16.02.08 г. «О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию».

Согласно Постановлению №87, объекты капитального строительства в зависимости от функционального назначения и характерных признаков подразделяются на следующие виды:

а) объекты производственного назначения (здания, строения, сооружения производственного назначения, в том числе объекты обороны и безопасности), за исключением линейных объектов;

б) объекты непроизводственного назначения (здания, строения, сооружения жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также иные объекты капитального строительства непроизводственного назначения);

в) линейные объекты (трубопроводы, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи и др.).

В состав проектной документации для объектов производственного и непроизводственного назначения должны включаться следующие разделы:

Раздел 2 "Схема планировочной организации земельного участка"
Раздел 3 "Архитектурные решения"
Раздел 4 "Конструктивные и объемно-планировочные решения"
Раздел 5 "Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений"
Раздел 6 "Проект организации строительства"
Раздел 7 "Мероприятия по охране окружающей среды"
Раздел 8 "Перечень мероприятий по охране окружающей среды"
Раздел 9 "Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности"
Раздел 10 "Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов"
Раздел 10_1 "Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов"
Раздел 11 "Смета на строительство объектов капитального строительства"
Раздел 12 "Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами" Состав проектной документации для линейных объектов:

Раздел 1 "Пояснительная записка";
Раздел 2 "Проект полосы отвода"
Раздел 3 "Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения"
Раздел 4 "Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта"
Раздел 5 "Проект организации строительства"
Раздел 6 "Проект организации работ по сносу (демонтажу) линейного объекта"
Раздел 7 "Мероприятия по охране окружающей среды
Раздел 8 "Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности"
Раздел 9 "Смета на строительство"
Раздел 10 "Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами"

Так же стоит отметить, что в 2015 году вступило в силу ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 декабря 2014 года №1521 , которое утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Разработка рабочей документации

Стадия Рабочая документация разрабатывается на основании технических решений, определенных в Проектной документации. Документом, регламентирующим состав, форму и содержание материалов данной стадии, является Национальный Стандарт Российской Федерации ГОСТ Р21.1101-2013 «Требования к проектной и рабочей документации». Данный стандарт содержит требования к:

составу комплектов рабочих чертежей;
их оформлению и маркировке;
штампам и надписям на чертежах;
составу и видам прилагаемых документов;
составу и видам ссылочных документов (стандарты, типовые решения);
оформлению спецификаций.

Также данным стандартом оговорены правила внесения изменений в проектную и рабочую документацию, в том числе – оформление разрешения на внесение изменений и особенности процедуры для каждой из стадий. Следует отметить, что в случае необходимости корректировки Рабочей документации при наличии положительного экспертного заключения на Проектную документацию может назначаться повторная экспертиза.

В соответствии с Положением о порядке проведения экспертизы проектной документации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №145 от 05.03.2007 г., повторной экспертизе подлежат те части Проектной документации, в которые были внесены изменения, влияющие на конструктивную безопасность и надежность запроектированного объекта.

Методы проектирования

Различают одностадийное и двухстадийное проектирование. Одностадийное подразумевает, что разработка рабочей документации может идти параллельно с проектной документацией. В том случае, если основные технические решения объекта уже согласованы между участниками строительства, то, при одновременной разработке двух стадий возведение объекта может начинаться сразу после получения положительного экспертного заключения и разрешения на строительства.

Суть двухстадийного проектирования в том, что документация разрабатывается поэтапно: на первом этапе разрабатывается проектная документация, принимаются основные проектные решения, корректируются, утверждаются и только после этого разрабатывается рабочая документация для строительства (cтадия «Рабочая документация»).

Основным методом проектирования в России является двухстадийное проектирование. Одностадийное проектирование применяется лишь для простых объектов или для привязки проектов массового или повторного применения.

Кроме этого, внедрение новых методов проектирования, в частности, информационного моделирования BIM, в каком-то смысле сводит на нет разделение всего процесса на стадии. В этом случае объект на разных этапах разработки отличается только степенью деталировки. Различия затрагивают также и сам подход к проектированию.

Классический способ подразумевает получение утвержденного задания на проектирование от заказчика, проработку технологических и архитектурных планировок, после чего происходит передача заданий специалистам смежных специальностей, взаимные согласования, увязки расположения оборудования, трассировки сетей и т.п. Вследствие того, что проработка решений выполняется проектировщиками последовательно, процесс оказывается растянутым во времени. Иногда отдельным специалистам приходится возвращаться на несколько шагов назад и корректировать уже принятые решения.

BIM проектирование , как система, решает задачи ускорения этого процесса и снижения количества нестыковок в проекте. Благодаря тому, что в одной модели могут одновременно работать специалисты различных профилей, все принимаемые ими решения могут отслеживаться в реальном времени, а возникающие несоответствия – заблаговременно устраняться или даже предупреждаться.

При любом способе проектирования все расчеты выполняются, как правило, в специализированных расчетных комплексах: Robot, Lira, SCAD, Bentley STAAD и других. Расчеты, выполненные в этих программах, при условии наличия лицензированного ПО, принимаются экспертами, а проверке подвергаются только исходные данные, заложенные проектировщиком.

Модели и чертежи обычно выполняются в программах Autodesk Autocad, Inventor, Компас 3D, Archicad, Tekla и других. Учитывая высокую стоимость лицензионных программных комплексов для разработки небольших объектов можно использовать бесплатные программы для проектирования, наподобие OpenSCAD, A9CAD, NanoCAD (Российский аналог Autocad), LibreCAD, SolidEdge2d. Кроме этого, некоторые дорогостоящие программные продукты имеют условно бесплатные версии с ограниченными возможностями (например, ознакомительные версии Autocad, ZWCad и другого ПО).

Экспертиза

Экспертиза проектной документации выполняется для всех объектов, кроме случаев, оговоренных статьей 49 Градостроительного Кодекса РФ (в большинстве случаев это - технически несложные объекты, на строительство которых не требуется разрешение). Организация и проведение экспертизы проектной документации регламентируется соответствующим Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №145 от 05.03.2007 г.

Во время проведения экспертизы проектная документация проверяется на соответствие нормам и регламентам, в том числе контролируется обеспечение прочности, надежности и долговечности строительных конструкций и инженерных систем, соблюдение требований экологической, санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной и радиационной безопасности. Также дается экспертная оценка качеству выполненных инженерных изысканий.

Максимальный срок проведения экспертизы не превышает 60 дней. По итогам проверки выдается экспертное заключение, которое может быть положительным (в случае соответствия документации техническим регламентам) или отрицательным (в случае несоответствия таковым). Отрицательное заключение может быть оспорено заявителем в судебном порядке.

Проектная документация может предоставляться в экспертную организацию в бумажном или в электронном виде. Учитывая обширную территорию Российской Федерации и высокую составляющую транспортных расходов в себестоимости проектной продукции, возможность подачи материалов в экспертизу в электронном виде является важным преимуществом для проектировщиков. Начиная с сентября 2016 года, подача материалов в Государственную экспертизу будет осуществляться только в электронном виде.

В соответствии со статьей 49 Градостроительного Кодекса РФ экспертиза проектной документации может быть государственной и негосударственной. Негосударственная экспертиза выполняется юридическим лицом, аккредитованным в установленном законом порядке. Предметом негосударственной экспертизы не могут являться объекты, строительство которых планируется осуществлять за бюджетный счет, а так же объекты оборонного и энергетического комплекса.

Так же стоит отметить, если возведение объекта планируется на особо охраняемых природных территориях, то необходимо следовать «Правилам представления проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, для проведения государственной экспертизы и государственной экологической экспертизы» утверждённым постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2008 г. N 822).

Настоящие Правила устанавливают порядок представления проектной документации объектов, возведение которых, предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения, для проведения государственной экспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы проектной.

Авторский надзор за строительством

Ведение авторского надзора за строительством на объекте обязательно. Приказ о назначении группы авторского надзора со стороны проектировщика среди прочих документов предоставляется в инспекцию архитектурно-строительного надзора при получении разрешения на строительство.

Права и обязанности представителей проектной организации на строительной площадке регламентируются СП 11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений». Данный документ также оговаривает:

порядок ведения журнала авторского надзора;
требование о внесении изменений в рабочую документацию в случае такой необходимости в соответствии с ГОСТ 21.101.

Хорошо проведенная предпроектная стадия проектирования дает все исходные данные для следующих этапов. Помимо этого, грамотные предпроектные решения помогают нам избежать ошибок в документации на стадиях «П» и «РД».

На сегодняшний день эта стадия не является обязательной (согласно ПП №87 и Градостроительному Кодексу), однако для эффективной организации всего процесса проектирования наша компания «Sky-project» выделяет ее в отдельный этап. Как показывает наш опыт, для частных заказчиков проведение лишь этого этапа работ в большинстве случаев бывает более чем достаточно - ведь проект делается для себя, а для осуществления затяжной бюрократической волокиты.

Разработка предпроектной документации

Предпроектная стадия проектирования строительства (капитального, некапитального) и реконструкции существующего объекта включает:

Разработку градостроительного обоснования по размещению здания/сооружения.
Подготовку ИРД.
Технико-экономическое обоснование.
Инженерно-геологические изыскания.

Градостроительное обоснование

В градостроительном обосновании наши специалисты доказывают целесообразность и возможность строительства на выбранном участке. Здесь обязательно учитываются социально-экономические, историко-культурные факторы, влияние будущего объекта на санитарно-эпидемиологическую обстановку и мн. др. В этом же документе предлагаются решения по снижению экологической нагрузки вследствие строительства и ввода в эксплуатацию нового объекта.

Исходно-разрешительная документация

Подготавливается ИРД после составления градостроительного обоснования и является важнейшим звеном предпроектной стадии. Пакет документов содержит:

Градостроительный план (заключение) – границы участка, объемно-пространственные решения объекта.
ТУ (технические условия) присоединения объекта к инженерным коммуникациям: тепло, энергоснабжение, водоподача, канализация и т.д., а также подъездная инфраструктура.
Возможность осуществления строительства в соответствии с экологическими и санитарными нормами.
Разрешительная предпроектная документация согласующих органов.
Рекомендации по дальнейшим стадиям проектирования.

Некоторые проекты

Технико-экономическое обоснование

Строительство и реконструкция всегда связаны с финансовыми рисками, особенно значимыми в случае крупных проектов. Поэтому предпроектные решения предусматривают ТЭО, и в случае необходимости проведение технико-экономических и маркетинговых исследований. Иными словами – наши специалисты проверят и аргументируют обоснованность инвестиций.

Подготовка ТЭО в Скайпроекте проводится индивидуально, в зависимости от сложности, специфики и отраслевого направления объекта. В конечном итоге эта стадия позволяет комплексно оценить перспективы финансовых вложений и определить риски.

Инженерно-геологические изыскания

Цель инженерно-геологических исследований – получение объективных данных об участке под строительство. Для этого проводятся геодезические, гидрологические, экологические, геофизические и прочие обследования.

Здесь крайне важен опыт, проектировщиков, поскольку он позволяет трезво оценить имеющуюся информацию, а также компетентность привлекаемых к работе фирм. Не случайно этот этап стал ахиллесовой пятой инжиниринга, и строители раз за разом получают сюрпризы уже на подготовке котлованов. Работа с нашей компанией избавит вас от этого, данные будут достоверны, информация исчерпывающей, проект надежен.

Предпроектная документация, разработанная «Sky-project» - объективная основа рационального и качественного проектирования.

Стоимость разработки предпроектных решений составляет от 350р/м 2 .

Предпроектная проработка, которую ещё называют стадией эскизного проектирования, не всегда и не обязательно проводится при подготовке проектной документации. Однако практика показывает, что предпроектная подготовка, проведённая специалистами, позволяет в дальнейшей реализации проекта сэкономить значительные материальные и нематериальные ресурсы.

Место предпроектных проработок в системе проектной документации

Несмотря на то, что стадийность проектных работ в прежнем понимании этого слова в последних стандартах была пересмотрена, и иногда разрабатывается одновременно с проектной, можно выделить условный этап, который должен предшествовать всем этим работам – этап предпроектной проработки (эскизный проект).

На этом этапе разрабатывается концепция будущего объекта, определяются основные технико-экономические характеристики. Эскизный проект даёт понимание того, как объект будет «посажен» на местности, как будет выглядеть его конструктивная схема и каким способом осуществлено объёмно-пространственное решение. Наличие или отсутствие предпроеткного этапа создаёт конструкты, которые могут формировать многостадийность в создании всего пакета документов по проекту:

Одностадийным в этом случае будет называться процесс, в котором отсутствует предпроектная стадия, а разработка ведутся параллельно.
Двустадийным станет процесс, в котором такой же одновременной разработке рабочей и проектной документаций предшествует предпроектная, а также процесс без предпроектной стадии, состоящий из последовательного создания проектной и рабочей документаций.
Трёхстадийным – процесс, в котором работы по проектированию ведутся последовательно: сначала предпроектная документация, затем – проектная и в завершении – рабочая.

Таким образом, предпроектные проработки в перечне работ по проектированию следует рассматривать как процесс получения максимума сведений об объекте строительства или реконструкции. К темам, которые требуют прояснения, можно отнести:

геологические исследования,
визуальный ландшафтный анализ,
проблематику сокращения санитарной зоны,
сохранение баланса зелёных насаждений,
тему обеспечения естественной освещённости и инсоляции,
вопросы имущественных и земельно-правовых отношений,
возможности стоянки транспорта,
при работах с объектами реконструкции – обследование несущих конструкций самого объекта и соседних (в случае стеснённых рабочих условий),
историко-культурные изыскания,
проблематику соцкульбыта,
возможности соотнесения планировочных решений с требованиями стандартов.

В каждом конкретном случае проектирования объём предпроектных проработок будет индивидуален. Точный состав и содержание предпроектных работ законодательством не устанавливается. Существуют только разъяснения, приведённые в Положении о госэкспертизе, утверждённом Постановлением № 1008.

Цели проведения предпроектных работ и их содержание

Главные цели, которые преследует заказчик предпроектных проработок, – это:

оценка возможности проведения запланированных работ в конкретных условиях,
выявления потенциальных угроз и проблем, с которыми можно столкнуться в ,
определение стоимости решения возможных проблем и приблизительной стоимости осуществления проекта в целом.

В процессуальном выражении эти цели сводятся к градостроительному обоснованию возведения нового объекта или реконструкции существующего в конкретных условиях с учётом социальных, историко-культурных, санитарных, экологических, градостроительных требований.

Задача таких работ помимо этого – установить инвестиционную привлекательность проекта.

Для достижения этих целей производятся предпроектные мероприятия, которые включают в себя:

Кроме того, в предпроектную проработку, чаще всего, входит:

создание эскизных проектов, макетов и 3D-моделей и согласование их с заказчиком,
расчёт стоимости для и подготовка расчётов для инженерно-технической составляющей проекта,
разработка бизнес-планов и заданий для проектно-изыскательских работ.

Поскольку законодательство не обязывает создавать и отправлять на экспертизу предпроектную документацию, заказчики иногда сразу заключают договор на разработку проектной документации, предполагая, что после этого она непременно будет согласована, а в случае выявления инстанциями недочётов, документация пройдёт доработку и получит Разрешение. На практике же порядка 80% пакетов документов «заворачивается» по причинам, которые можно было бы предвидеть и не допустить при проведении начальной предпроектной проработки. Среди системных причин таких отказов практики называют две основные:

Узкая специализация при освоении «проектных» специальностей без отдельного изучения в полном объёме законодательства в части СНиП и СанПин. В результате, например, планировочные решения не соответствуют нормативам, а дизайнеры создают исходные дизайн-проекты, противоречащие стандартам.
Ограничение доступной (или используемой) информации. Например, проектные организации ограничиваются информацией, представленной заказчиком в оговорённом в контракте объёме и не больше. Или, например, проектирование по фасадным работам ведётся без учёта расположения подземных коммуникаций в зоне работ.

Поскольку такие случаи распространены достаточно широко, нередко за счёт заказчика проводится полная переделка или частичная доработка проектной документации, чего можно было бы избежать при проведении предпроектной проработки.

3 вопроса по предпроектной документации

Поскольку чётких требований к составу предпроектной документации нет, это вызывает некоторые вопросы по предпроектным проработкам, на которые практики отвечают на основе собственного опыта. Среди самых распространённых – следующие:

Что составляет нормативную базу для выполнения предпроектных проработок?
Поскольку одним из элементов предпроектной подготовки становится обоснование инвестиций в строительство, порядок разработки в этой части опирается на требования СП-11-101-95. Пункт 3.2 Свода основным документом для регулирования отношений и ответственности сторон (в том числе – и в случае привлечения инвестиций) определяет договор. Гражданский кодекс в ст. 746 регламентирует оплату выполняемых подрядчиком работ в размере, предусмотренном в смете.
Необходимо ли включать раздел «Декларация о намерениях» в состав предпроектной документации в случае её создания?
Декларация (Ходатайство) считается самостоятельными документом, который в любом случае не относится к составу предпроектной документации.
Чем определяется состав материалов на стадии предпроектной проработки в части требований по охране окружающей среды?

В ходе разработки предпроектной документации рекомендуют руководствоваться Практическим пособием к Своду 11-101-95, где этому вопросу посвящён раздел «Оценка воздействия на окружающую среду при обосновании инвестиций в строительстве».

Несмотря на то, что стоимость осуществления предпроектной деятельности, как правило, высока из-за трудоёмкости и объёма работ, она окупается уже потому, что при создании и оформлении разрешительной документации эту работу всё равно необходимо выполнять.

Финансовый же эффект от возможной экономии в случае раннего выявления проблем существенен.

Предпроектная подготовка строительства является начальной стадией создания детальной документации по проекту. На данном этапе создается концепция строящегося объекта, а продуманный предварительный расчет проекта обеспечивает целесообразность и оригинальность задумки, комфортную эксплуатацию сооружения, гарантируя при этом выгоды для заказчика в будущем. Такие разработки необходимы для создания действительно эффективного и гармоничного проекта, а также качественной организации работ по возведению строения. Проект создается в полном соответствии с градостроительными документами, архитектурно-планировочным заданием, требованиями охраны окружающей среды.

Для качественной работы на предпроектной стадии специалистам компании необходимо сформировать следующий список документации:

техническое задание на создание проекта;
геодезическая фотосъемка стройплощадки;
документ о пригодности предоставленной фотосъемки;
градостроительный план стройплощадки;
правоустанавливающие документы;
инженерные изыскания;
технические условия на подключение к сетям.

На этапе предпроектной подготовки сотрудники СК Синмар займутся, в том числе предварительным согласованием условий проектной документации в государственных инстанциях. Также профессионалы компании займутся вопросом грамотного расположения строения на данной территории, не нарушая при этом архитектурных, градостроительных и исторических особенностей существующей окружающей застройки.