Minchenko Politburo 2.0 elit qrupların yenidən işə salınması. Putin öz Siyasi Bürosunun tərkibini yeniləyəcək. İctimai dəstəyin səviyyəsinin azalması

Prezident Administrasiyasının daxilində prezidentin köməkçiləri və onların nəzarətində olan ixtisaslaşdırılmış idarələrin simasında əslində hökumətin ehtiyat nüsxəsi kimi “nəzarət paneli” yaradılıb. Prezident Rusiyada Amerika modelini tətbiq etdi, bu modeldə prezidentin bütün icra hakimiyyəti şaqulisinə (bir növ “Böyük Hökumət”) rəhbərlik etdiyi;

“Böyük Hökumət” daxilində ayrı-ayrı qrupların ziddiyyətləri, Holdinq ekspertlərinin Putinin “Siyasi Büro 2.0” adlandırdıqları, Brejnev Siyasi Bürosunun prinsipinə uyğun olaraq, lakin bu qurumun rəsmiləşdirilməsi olmadan qeyri-rəsmi bir qurum tərəfindən həll edilir.

Böyük elit klanların təsir dairələrində Prezidentin dəstəyi ilə eyni vaxtda elit qrupların parçalanması və onlardan yeni oyunçuların seçilməsi prosesi ilə ayrı-ayrı oyunçuların muxtariyyəti təmin edilir;

Putin 2006-2007-ci illərdəki “Medvedev koalisiyasını” dağıtmaqla yalnız onun ayrı-ayrı iştirakçılarına sevgisini nümayiş etdirir.

Hesabatın müəllifləri arasında Siyasi Büronun üzvləri D.Medvedev, İ.Seçin, S.İvanov, S.Sobyanin, V.Putin-ə yaxın iş adamları Q.Timçenko və Y.Kovalçuk və müxtəlif elit qrupları təmsil edən başqaları var idi. “Siyasi Büro üzvlüyünə namizədlər” arasında A.Kudrin, N.Patruşev, V.Surkov da var idi. Siyasi Büronun siyasi blokuna müəlliflər “hakimiyyətin hərəkətlərinin ideoloji planlaşdırılmasına təsir edən, onların variantlarını və inkişaf ssenarilərini təklif edən fiqurları” daxil edirdilər: o cümlədən, liberal kursun ideoloqları (A.Kudrin, A.Çubays, A. Voloshin), Patriarx Kirill.

Politburo 2.0: Elit Qrupların Sıfırlanması ərəfəsində yeni hesabatda müəlliflər hakimiyyətin bəzi yerdəyişmələrini qeyd edirlər. Vladimir Putin hələ də münaqişə vəziyyətlərində sözü həlledici olan nüfuzlu ali arbitr kimi çıxış edir və “Politbüro 2.0” tərkibi yenilənib – ekspertlərin fikrincə, təyin olunmuş müdafiə naziri Sergey Şoyqu onun tamhüquqlu üzvü olub. Onun üzvlərinin təsir reytinqləri dəyişdi; Reytinq azaldıqca personajların düzülüşü indi belə görünür: Sergey Şoyqu, İqor Seçin, Sergey Çemezov, Sergey İvanov, Vyaçeslav Volodin, Yuri Kovalçuk, Gennadi Timçenko, Sergey Sobyanin, Dmitri Medvedev.

Ümumiyyətlə, Sergey Şoyquya hesabatda geniş yer ayrılıb, onun fiquru siyasi xəritədə çox ciddi görünür. Analitiklər onu həm də “image lokomotivlərindən” biri kimi təsnif edirlər - yüksək reytinqləri prezident və baş nazirin reytinqini aşağı salmağa xidmət edən hakimiyyətdə yeni fiqurlar. Şoyqunun tərcümeyi-halının şərtlərinə görə, yəqin ki, bununla razılaşa bilərik: 20 ilə yaxın fövqəladə hallar naziri vəzifəsində çalışaraq, özünü zəlzələ, daşqın və digər fəlakətlər yerində tapan bir xilaskarla eyniləşdirərək, o, hərbi əməliyyatlarda iştirak edir. real və faydalı əməllərlə xalq şüuru. Mətbuatın Fövqəladə Hallar Nazirliyini ittiham etdiyi müxtəlif növ oğurluqlar demək olar ki, bununla bağlı deyildi. Və onun Moskva vilayətinin qubernatoru kimi işi çox da uzun sürmədi və Şoyqu çirklənməmiş oldu.

Hesabat müəlliflərinin sözlərinə görə, Sergey Çemezov və Sergey İvanov, eləcə də onlara qoşulan Dmitri Roqozin və İqor Şuvalov (hesabat müəlliflərinin fikrincə, Serdyukovun istefasına nail olublar) elitadaxili koalisiya yaradıblar - “ilə. “Qazprom” ASC-nin direktorlar şurasının sədri Viktor Zubkovun fəal iştirakı, beləliklə, Siyasi Büro 2.0 üzvlüyünə namizədlər siyahısına qayıtdı.

Müəlliflərin fikrincə, bütün bunlar qüvvələr balansının dəyişməsi bir tərəfdən Prezidentin təsirinin artmasına, digər tərəfdən isə qəbul edilən qərarların keyfiyyətinin ləngiməsinə və azalmasına səbəb olub. Hakim koalisiya “siyasi etirazı idarəolunan çərçivədə saxlamağa” və regional seçkilərdə Vahid Rusiya üçün məqbul performansı təmin etməyə nail olub. Amma maraqlıdır ki, hesabat müəllifləri hakim koalisiyanın siyasi prosesləri çərçivədə saxlaya bildiyini iddia edərkən nəyi nəzərdə tuturlar: inqilaba imkan vermədilərmi? Bəs hakim koalisiya daxilində qüvvələrin hərəkəti və yenidən sıralanmasının onların nailiyyətləri ilə nə əlaqəsi var?

Ekspertlər hakim koalisiya daxilində bir sıra münaqişələrin olacağını proqnozlaşdırırlar: yanacaq-energetika kompleksinə nəzarət, vahid İstintaq Komitəsinin yaradılması ətrafında və Sibir və Uzaq Şərq İnkişaf Korporasiyası layihəsinin yenidən işə salınması uğrunda mübarizə. Onlar həmçinin Moskva meri S.Sobyaninin hökumətin sədri təyin oluna biləcəyini dilə gətirirlər, baxmayaraq ki, hazırkı hökumət uğursuzluqla baş nazir postuna mümkün namizədlər kimi həm A.Kudrin, həm də M.Proxorovun adını çəkirlər. Belə bir uğursuzluq, əlbəttə ki, mümkündür - baxmayaraq ki, liberalların təyinatı hesabat müəlliflərinin özlərinin təhlükəsizlik qüvvələrinin mövqelərinin gücləndirilməsi ilə bağlı qənaətləri ilə heç bir şəkildə uyğun gəlmir, belə bir təyinat açıq-aşkar təəssürat yaratmır. Bununla belə, bəlkə A.Kudrin və M.Proxorovun təyinatı V.Putinin güc elitalarını balanslaşdırmaq üçün hərəkətlərini nəzərdə tutur?

Hazırkı siyasi idarəetmə modelinin effektivliyi 2014-2015-ci illərdə tükənəcək. Lakin bu qənaət yeni deyil, bunu təkcə müxalifət deyil, bəzi idarəçilər, xüsusən də A.Çubays proqnozlaşdırmışdı.

V.Putinin strategiyasına gəlincə, prioritet vəzifələr elitanı xarici təsirlərdən qorumaq, əhali arasında şəxsi populyarlığı yüksək səviyyədə saxlamaq və Rusiya üçün sabit geosiyasi çəkisini təmin etmək, eyni zamanda postda nüfuzunu gücləndirmək istəyi kimi sadalanıb. - Sovet məkanı. Buraya 2018-ci il probleminin həllini təmin etmək vəzifəsi əlavə olunur - öz namizədliyini təmin etmək və ya varisini hazırlamaq. Baxmayaraq ki, aydın olmasa da, V.Putin 2018-ci ildə sadəcə olaraq başqa bir müddətə namizəd ola bilərsə, niyə hətta varislər axtarmalıdır?

Ekspertlərin fikrincə, Siyasi Büro daxilində iki qrup – fövqəladə vəziyyət yarandıqda V.Putinin avtomatik varisinə çevrilən D.Medvedevin ətrafında toplanan “tandemokratiya” tərəfdarları ilə İ. Seçin: Onlar Putinin yeganə siyasi hökmranlığını maksimum dərəcədə qoruyub saxlamasını müdafiə edirlər.

Bu tənzimləmə kifayət qədər gərgin görünür. Çətin ki, Siyasi Büronun təcrübəli üzvləri reytinqdə sonuncu yeri tutan Dmitri Medvedevin ətrafında qruplaşaraq, “fövqəladə vəziyyətə” (nə – Putinin xəstəliyi, gözlənilmədən hakimiyyətdən əl çəkməsi?) arxalana bilsinlər. Digər tərəfdən, hesabat müəlliflərinin özlərinə görə təhlükəsizlik qüvvələrinin uzaqlaşdığı digər qrupun lideri İ.Seçin niyə uzaqlaşır?

Ümumiyyətlə, hesabat həddindən artıq spekulyativ və mənasız nəticələrə əsaslanan təəssürat yaradır. Yenə də ən nüfuzlu siyasi xadimlər (“Siyasi Büro üzvləri”) artıq görünür və bunun üçün əlavə sübut tələb olunmur. Bu fiqurların hər birinin konkret rolu və təsiri açıqlansa, daha maraqlı olardı...

Hesabat

Elit qrupların yenidən qurulması ərəfəsində "Politburo 2.0"

Yanvar 2013

“Minchenko Consulting” kommunikasiya holdinqi “Vladimir Putinin Böyük Hökuməti və Siyasi Büro 2.0” tədqiqatının davamını təqdim edir.. Hesabat regional elita, Rusiya biznesi və xarici investorlar üçün maraqlıdır.

Hissə 1. Siyasi Büro daxilində elit qrupların dinamikası 2.0

Əvvəlki hesabatda biz Rusiyanın hakim elitası konsepsiyasını sovet kollektiv hakimiyyət orqanının - Sov.İKP MK Siyasi Bürosunun spesifik analoqu kimi təklif etmişdik ki, bu da mövcud klanlararası balansı qoruyub saxlamaqdır. Təhlillərimizdə ondan irəli gəlirik Rusiya hökuməti resurslar üçün bir-biri ilə rəqabət aparan klanların və qrupların konqlomeratıdır. Və bu sistemdə Vladimir Putinin rolu dəyişməz olaraq qalır - bu, arbitr və moderator roludur., lakin konflikt vəziyyətlərində sözü ən azı indiyə qədər həlledici olan nüfuzlu arbitr.

Vladimir Putinin ətrafında (hökumətin özü və Prezident Administrasiyası da daxil olmaqla) üst-üstə düşən funksionallıq və peşəkarlıq və klan təmsilçiliyi baxımından heterojen tərkibə malik Böyük Hökumətin formalaşması, bir tərəfdən, prezidentin təsirinin artmasına səbəb oldu. şəxsən, lakin, digər tərəfdən, strateji qərarların qəbulunun ləngiməsinə və onların keyfiyyətinin aşağı salınmasına.

Eyni zamanda, biznes, siyasi elita və prezidentin özü tərəfindən əsas tənqid obyekti olub və Nazirlər Kabinetinin işinin ilk bir neçə ayında nazirlərin dəyişməsinin intensivliyi görünməmiş olub.

Eyni zamanda onu da qeyd etmək yerinə düşər Hökumət işinin ləngiməsi də bir sıra obyektiv səbəblərlə bağlı idi. Onların arasında:

· Prezidentin seçki vədlərinin uyğunsuzluğu. Xüsusilə, 25 milyon yeni yüksək məhsuldar iş yerinin yaradılması və dövlət sektoru işçilərinin əmək haqqının tədricən regional orta əmək haqqının 200%-nə çatdırılması vəzifələrini birləşdirmək çətindir. Prezidentin tənqid etdiyi pensiya islahatı konsepsiyasının hazırlanmasının ləngiməsi həm də onunla bağlıdır ki, büdcə göstəriciləri və pensiyaların artırılması üçün göstərilən parametrlərin razılaşdırılmasında çətinliklər var;

· İctimaiyyətin etiraz qruplarına münasibətdə hakimiyyətin “təbii” siyasi strategiyasının hazırlanması. Yalnız Prezidentin Federal Məclisə müraciətinin elanı zamanı bu strategiya nəhayət formalaşdı (etirazın liberal hissəsini görməzdən gəlmək və marginallaşdırmaq, millətçi ritorikanın bir hissəsini hakimiyyətin rəsmi ritorikasına inteqrasiya etmək və sosial müavinətləri artırmaq. sosial motivli etirazçıları öz tərəflərinə cəlb etmək);

· Parlamentin rolunun bərabərləşdirilməsi və onun icra hakimiyyətinin qərarlarının təsdiqi şöbəsi rejiminə keçirilməsi.

Sürətli, ictimaiyyətin və ekspertlərin müzakirəsi olmadan qəbul edilən qərarlar artıq icra mərhələsində iflasa uğramağa başlayıb. Məsələn, ədliyyə naziri Aleksandr Konovalov bildirib ki, o, “Xarici agentlər haqqında” qanunun necə idarə olunmasını bilmir. Təhlükəli sənayedə çalışan işçilər üçün pensiya ödənişlərinin artırılması üçün büdcə ilə birlikdə qəbul edilən qərar biznesin və bir sıra büdcə təşkilatlarının fiskal yükünü kəskin şəkildə artırdı (hər bir halda qanuna izahat qeydində federal büdcənin əlavə xərcləri tələb olunmayacağı qeyd edildi). .

Lakin Hakim koalisiya qarşısına qoyduğu taktiki vəzifələri ümumilikdə həll edə bildi:

1. Siyasi etirazı idarə oluna bilən çərçivədə saxlamaq;

2. 2012-ci ilin oktyabrında keçirilən regional seçkilərdə “hakimiyyətdə olan partiyanın” məqbul fəaliyyətini təmin etmək;

3. Rusiya elitasına xarici təsir potensialının azaldılması (görünür, tütün əleyhinə qanunun təşviqinin arxasında da eyni məntiq dayanırdı, çünki bu yaxınlara qədər Rusiya hakimiyyət orqanlarında ən nüfuzlu xarici lobbi məhz tütün TMK-larının lobbisi idi. ).

Daxili siyasi problemlərin həlli üçün xarici təhlükə, təhlükəsizlik qüvvələri və antikorrupsiya kampaniyası ritorikasından istifadə Siyasi Büro 2.0 çərçivəsində ciddi irəliləyişlərə səbəb oldu. Təhlükəsizlik qüvvələri korporasiyası Siyasi Büro 2.0 daxilində öz mövqeyini əhəmiyyətli dərəcədə möhkəmləndirdi. Xarici İşlər Nazirliyinin rəhbəri yenidən Siyasi Büro üzvlüyünə namizədlər siyahısına qayıdıb. Yeni başçı Siyasi Büronun 2.0 tamhüquqlu üzvü statusu alıb. Əvvəllər “Rosneft”in rəhbəri İqor Seçin və baş nazir Dmitri Medvedevin təsir orbitinə daxil olan güc nazirlikləri və idarələrinin rəhbərləri keçmiş himayədarlarından uzaqlaşmağa davam edirlər.

Elitadaxili tarazlığın qurulması alətlərindən biri kimi məhkəmə sisteminin rolu artmışdır, bu da Siyasi Büro üzvlüyünə namizədlər siyahısına qoşulması ilə nəticələndi 2.0. Ali və Ali Arbitrajın rəhbərləri.

Eyni vaxtda prezidentin və baş nazirin reytinqinin aşağı düşməsi ( bu yaxınlarda dayansa da) hakimiyyətdə yeni fiqurların - “image lokomotivlərinin” meydana çıxması üçün sorğu yaradır. Son vaxtlar əhali arasında etibar reytinqinin artdığını nümayiş etdirən praktiki olaraq yeganə federal siyasətçi olan Sergey Şoyqunun elitadaxili səhmlərinin yüksəlməsi də bu səbəbdəndir. Həmçinin, mer, Şuranın spikeri və baş nazirin müavini Dmitri Roqozin müxtəlif dərəcədə müvəffəqiyyətlə xarizmatik rolunu iddia etməyə çalışırlar.

2012-ci ilin payızında keçirilən regional və bələdiyyə seçkilərində "Vahid Rusiya"nın nisbi uğuru inzibati resurslardan aktiv istifadə və nisbətən aşağı fəallıq şəraitində əldə edilib. Buna görə də öz siyasi layihələri və əlavə siyasi təsir alətləri olan fiqurların (Rusiya Texnologiyalarının rəhbəri Sergey Çemezov, Administrasiya rəhbərinin birinci müavini, başçı, Mərkəzi Federal Dairədə prezidentin səlahiyyətli nümayəndəsi Aleksandr Beqlov) təsiri artır.

Müdafiə naziri Anatoli Serdyukovun (təbii ki, Siyasi Büro 2.0-dan ayrılıb) istefasına nail olan elitadaxili koalisiyanın (Sergey Çemezov, Sergey İvanov, Dmitri Roqozin, İqor Şuvalov) yaradılması fəal iştirakla baş tutub. Bununla da Siyasi Büro üzvlüyünə namizədlərin sayına qayıdan Direktorlar Şurasının sədri Viktor Zubkovun 2.0.

Qeyd etmək lazımdır qubernator korpusunun siyasi gündəmə təsirinin aşağı olması. Regional blokda Siyasi Büro 2.0 üzvlüyünə namizədlər sırasına hazırkı bölgə rəhbərlərindən yalnız ikisi daxil edilib - Tatarıstan rəhbəri Rüstəm Minnixanov və. Gözümüzün qabağında “axsaq ördək”ə çevrilən Qubernator Sent-in vəziyyəti daha da pisləşib. Eyni vaxtda Bu gün üç prezidentin səlahiyyətli nümayəndəsi regional ağır çəkililərin roluna iddia edə bilər federal dairələrdə - Alexander Xloponin, Viktor İşayev və Alexander Beglov. Onlardan ikisi keçmiş qubernatorlardır və eyni zamanda Hökumət üzvü statusuna malikdirlər (müvafiq olaraq baş nazirin müavini və nazir kimi). Beqlova gəlincə, o, Kremlin kadrlar üzrə baş zabiti işlədiyi günlərdən qorunub saxlanılan aparat təsirindən məharətlə istifadə edir.

Texniki blokda Siyasi Büro 2.0 üzvlüyünə yeni namizəd Yuri Trutnev idi, o, regional fikir ayrılıqlarının moderatoru kimi Dövlət Şurasında çox tez yeni bir yer tapdı.

2012-ci ilin payız sessiyasının qanunvericilik qızdırması bizi Siyasi Büro 2.0-da bəzi namizədlərin funksional rollarına yenidən baxmağa məcbur etdi. Beləliklə, parlamentin hər iki palatasının rəhbərləri “Mərkəzi Komitənin yeni Katibliyi”nə, Administrasiya rəhbərinin müavinləri və Dmitri Peskov isə özlərini ifaçı kimi yox, daha çox ideoloq kimi göstərdilər və buna görə də Siyasi İdarəyə köçürüldülər. Siyasi Büro üzvlüyünə namizədlər bloku 2.0. Bu blokun nümayəndələrinin ən mühüm funksiyası mövcud siyasi sistemin əsaslarını dəyişmədən, ideoloji də daxil olmaqla, alternativ idarəetmə üsullarını inkişaf etdirməkdir.

Politburo 2.0 üçün biznes namizədlərinin sayında bir dəyişiklik olub. Sberbank, VEB, VTB və Rosselxozbank kimi bütün dörd sistem əhəmiyyətli bankın nümayəndələrinin olmasını təmin etmək üçün Andrey Kostin siyahıya daxil edilib. Qeyd edək ki, VEB-in İdarə Heyətinin sədri Vladimir Dmitriyev namizədlər siyahısına daxil edilməyib, çünki bu bankın fəaliyyətinə baş nazirin birinci müavini İqor Şuvalov vasitəsilə Vladimir Putin şəxsən nəzarət edir. “Rosselxozbank”a hüquq və təhlükəsizlik blokundan Siyasi Büro 2.0 üzvlüyünə namizəd N. Patruşevin oğlu Dmitri Patruşev rəhbərlik edir.

Əks halda, Politburo 2.0 biznes bloku sabitlik nümayiş etdirir. Əmlakın əhəmiyyətli dərəcədə yenidən bölüşdürülməsi nəzərdə tutulmur, cinayətkar toqquşmaların yerini ofşor ölkələrdəki aktivlərlə məşğul olan yüksək London məhkəmələri tutub. Üstəlik, Norilsk Nikel ətrafında münaqişənin həlli göstərdi ki, kompromis əldə etmək təkcə xarici məhkəmə yolu ilə deyil. Vladimir Strjalkovski şirkətin rəhbəri postunu tərk etdikdən sonra 1990-cı illərdən üç böyük biznesmendən ibarət strateji blok yarandı: Vladimir Potanin, Oleq Deripaska və Roman Abramoviç. Genişmiqyaslı özəlləşdirmə proqramının prioritetlər siyahısından düşməsi, Rusiyadan çıxarılan aktivlərin geri qaytarılması ilə bağlı siyasi ritorikanın ritorika olaraq qalması da vacibdir. TNK-BP-nin alınması ilə bağlı sövdələşmədə olduğu kimi, dövlət yalnız öz aktivlərini artırır. Rosneft ilə sövdələşmə nəticəsində Alfa Group və Viktor Vekselberg təsirli pulsuz maliyyə resursları əldə etdilər ki, bu da manevr üçün əlavə imkan yaradır.

Siyasi Büro 2.0 tam üzvlərinin resurs potensialını qiymətləndirərkən (Cədvəl 4-ə baxın) aşağıdakıları qeyd etmək vacibdir:

Hökumətin sədri və “Vahid Rusiya”nın nominal lideri Dmitri Medvedev resurslara görə birinci yeri saxlamaqla yanaşı, Anatoli Serdyukovun gedişindən sonra təhlükəsizlik qüvvələrinə təsirinin bir hissəsini itirdi və qeyri-müəyyən imic mövqeləşdirməsi nəticəsində, reytinq göstəricilərini pisləşdirdi;

Administrasiyanın rəhbəri və Rusiya Texnologiyalarının rəhbəri Sergey Çemezovun tandemi inzibati aparata və hüquq-mühafizə orqanlarına təsirini gücləndirərək yüksəlir;

Siyasi idarəçiliklə məşğul olan, oktyabr seçkilərindəki uğurları və etiraz fəallığının getdikcə zəifləməsi nəticəsində öz mövqeyini də möhkəmləndirdi;

Politburo 2.0-a yeni gələn Sergey Şoyqu həm əhali, həm də elit qruplar, xüsusən də regional qruplar arasında öz reytinqlərində təsirli artım nümayiş etdirir. Ancaq indiki imicini nəzərə alsaq, onun reytinqinin artımı üçün bir tavan var ( Ətraflı məlumat üçün hesabatın 2-ci hissəsinə baxın.). Bəzi hərbi ekspertlərin fikrincə, o, Müdafiə Nazirliyinin rəhbəri kimi artıq bir sıra səhvlərə yol verib (“Serdyukovla eyni dırmıqda addımlamaq”). Bundan əlavə, Şoyqunun əvvəlki tayfalarında (Fövqəladə Hallar Nazirliyi və Moskva vilayəti) inzibati təsiri onun varislərinin kifayət qədər yüksək müstəqilliyi ilə məhdudlaşır. Xüsusilə, kadr siyasəti və s. O. Moskva vilayətinin qubernatoru Andrey Vorobyov deyir ki, bu gün o, Gennadi Timçenkonun təsir orbitindədir;

İş adamları Gennadi Timçenko və Yuri Kovalçuk tandemi Vladimir Putinin çevrəsində sabit mövqe tutur. Bununla belə, Timçenko ilə İqor Seçin arasında situasiya uzlaşması, onların rəhbərlik etdikləri şirkətlərin sistemliliyini nəzərə alsaq, çətin ki, uzun müddət davam etsin;

Mer, qəbul etdiyi bir sıra qeyri-populyar qərarlara baxmayaraq, varis və baş nazirliyə namizədlər sırasında qalmaqda davam edir. Bununla belə, onun təsirinin artması komanda üzvləri Viktor Basargin və Yevgeni Kuyvaşevin Perm diyarında və Sverdlovsk vilayətində qubernator vəzifələrinə uğursuz başlanğıcı ilə məhdudlaşır;

"Rosneft"in rəhbəri İqor Seçinin təsirinin situasiya baxımından azalması onun statusunun dəyişməsi ilə əlaqədardır ki, bu da inzibati və güc resurslarının azalmasına səbəb olur, eləcə də onun iştirak etdiyi sənayedə çoxlu sayda münaqişələrdir. .

Gələn il ərzində Əvvəlki hesabatda qeyd olunan münaqişələr elitadaxili mübarizənin gündəmində qalacaq:

Prezident yanında müvafiq komissiyanın katibi İ.Seçin və Baş nazirin müvafiq müavini A.Dvorkoviç (və ona qoşulmuş nomenklatura və biznes qruplarının koalisiyası) arasında yanacaq-energetika kompleksinə nəzarət üçün aparat rəqabəti;

“Böyük özəlləşdirmə” proqramı ətrafında rəqabət;

Moskva və Moskva vilayətinin rəhbərliyi arasında gərginlik və 2013-cü ilin payızında Moskva vilayətinin qubernatoru və Moskva Şəhər Dumasına seçkilərlə daha da kəskinləşəcək “Böyük Moskva” layihəsinin konturlarının korreksiyası. 2014-cü ilin payızı. Moskva merinin baş nazir kürsüsünə mümkün transferi ilə bağlı şayiələrin səbəb olduğu Dmitri Medvedevlə münasibətlərinin pisləşməsi əlavə problemlər yarada bilər;

Təhlükəsizlik qüvvələrinin vahid İstintaq Komitəsinin yaradılması ətrafında mübarizəsi. Rəqabət edən qruplar üçün nəticə göz qabağında olmadığından və demək olar ki, bütün güc strukturlarının təsiri son vaxtlar artdığından, bu ideyanın həvəskarları azdır. Son dövrlərin bir sıra səs-küylü işlərində FSB İstintaq Komitəsinin dəstəyinə müraciət etmədən öz araşdırmasından istifadə edirdi;

Sibir və Uzaq Şərq İnkişaf Korporasiyası layihəsinin yenidən işə salınması uğrunda mübarizə.

Yüksək şirkətin yenidən təşkili məqsədi ilə Qazprom rəhbərliyinə yeni hücum ehtimalı. Bu yaxınlarda “milli xəzinə” mövqeyini təhdid edən şist inqilabı və Rusiya qazı üçün bazarların qismən itirilməsi səbəbindən zəifləyib. Buna görə də, Sberbank-ın hazırkı rəhbəri German Gref tərəfindən fəal şəkildə irəli sürülən Qazprom-un yenidən qurulması ideyası yenidən canlandırıla bilər (məsələn, nəqliyyat komponentinin ayrılması və əsas şirkətlər arasında bölüşdürülə bilən 5-6 mədən şirkətinin yaradılması formatında). elit qruplar).

Müdafiə Nazirliyi ilə hərbi təyinatlı məhsul istehsalçıları arasında obyektiv ziddiyyətlərin aktuallaşması da qaçılmazdır. Onların şiddəti əsasən siyasi birləşmələrdən və koalisiyalardan asılı olacaq.

Yeni aparat gərginlik nöqtələrini də qeyd etməyə dəyər:

Prezidentin köməkçisi vəzifəsinə keçən nazirlərlə eks-nazirlər arasında (ən çox Rabitə Nazirliyi, Səhiyyə Nazirliyi və Təhsil Nazirliyində);

Hökumət Aparatı ilə Prezidentin köməkçisi Elvira Nabiullina arasında.

Bu münaqişələri Böyük Hökumət çərçivəsində həll etmək cəhdi nazirlərin prezidentə onun fərmanlarının icrasının gedişi ilə bağlı mütəmadi hesabat vermə praktikasıdır. Nazirlər Kabinetinin yenidən təşkili il ərzində mümkündür və bu müddət ərzində bir sıra keçmiş Putin nazirləri hökumətə baş nazirin müavinləri kimi qayıda bilər.

Yevgeni Minçenko , “Minchenko konsaltinq” kommunikasiya holdinqinin prezidenti,

baş rolda Kirill Petrov, "Minchenko konsaltinq" analitik şöbəsinin müdiri.

Http://*****/analitika/analitika_27.html

Daha ətraflı hesabatın 2-ci hissəsində.

Mütəxəssislər elit qrupların tez bir zamanda "yenidən başlayacağına" söz verdilər. “Vladimir Putinin Böyük Hökuməti və Siyasi Büro 2.0” araşdırmasının davamında “Minchenko Consulting” rabitə holdinqi güc elitasındakı yeni “düzgünləşmələrin” təhlilini təqdim edib. Nakanune.RU. Onun müəllifləri belə qənaətə gəlirlər ki, bir il ərzində Nazirlər Kabinetinin yenidən təşkili istisna edilmir, bu müddət ərzində bir sıra keçmiş Putin nazirləri hökumətə baş nazirin müavinləri kimi qayıda bilər.

Əvvəlki hesabatda xatırlayırıq ki, Rusiyanın hakim elitası konsepsiyası mövcud klanlararası tarazlığı qorumaq məqsədi daşıyan sovet kollektiv hakimiyyət orqanının - Sov.İKP MK Siyasi Bürosunun konkret analoqu kimi təklif edilmişdi. Ekspertlər öz təhlillərində Rusiya hökumətinin resurslar uğrunda bir-biri ilə rəqabət aparan klan və qrupların konqlomeratı olmasından çıxış edirlər. Və Vladimir Putinin bu sistemdəki rolu hələlik dəyişməz olaraq qalır - bu, arbitr və moderatorun roludur, lakin münaqişə vəziyyətlərində sözü həlledici olaraq qalan nüfuzlu arbitrdir.

Putinin növbəti prezidentlik dövründə biznes, siyasi elita və prezidentin özü tərəfindən əsas tənqid obyekti Dmitri Medvedev hökuməti olub və kabinetin işinin ilk bir neçə ayında nazirlərin dəyişməsinin intensivliyi misilsiz olub, politoloqlar Qeyd.

Təhlükəsizlik qüvvələri korporasiyası Siyasi Büro 2.0 daxilində öz mövqeyini əhəmiyyətli dərəcədə möhkəmləndirdi. Xarici Kəşfiyyat Xidmətinin rəhbəri Mixail Fradkov Siyasi Büro üzvlüyünə namizədlər siyahısına qayıdıb. Müdafiə Nazirliyinin yeni rəhbəri Sergey Şoyqu Siyasi Büro 2.0-ın tamhüquqlu üzvü statusu alıb. Hesabat müəlliflərinin fikrincə, əvvəllər “Rosneft”in rəhbəri İqor Seçin və baş nazir Dmitri Medvedevin təsir orbitinə daxil olan güc nazirlikləri və idarələrinin rəhbərləri keçmiş himayədarlarından uzaqlaşmaqda davam edirlər.

Bundan əlavə, elitadaxili tarazlığın qurulması alətlərindən biri kimi məhkəmə sisteminin rolu artıb və bu, Ali Məhkəmənin rəhbərləri Vladimir Lebedev və Ali Arbitraj Məhkəməsi Anton İvanovun üzvlüyə namizədlər sırasına daxil edilməsində öz əksini tapıb. Siyasi Büro 2.0.

Politburo 2.0 (böyütmək üçün klikləyin)

Elitadaxili koalisiyanın yaradılması (Sergey Çemezov, Sergey İvanov, Dmitri Roqozin, İqor Şuvalov), müdafiə naziri Anatoli Serdyukovun istefasına nail olan (təbii ki, nəticədə Siyasi Büro 2.0-dan ayrılan) Qazprom ASC-nin Direktorlar Şurasının sədri Viktor Zubkovun fəal iştirakı ilə baş tutdu və bununla da namizədlərin sayına qayıtdı. Siyasi Büroya üzvlük üçün 2.0.

Mütəxəssislər qeyd edir və qubernator korpusunun siyasi gündəmə təsirinin aşağı olması. Regional blokda Siyasi Büro 2.0 üzvlüyünə namizədlər siyahısına hazırkı bölgə rəhbərlərindən yalnız ikisi - Tatarıstan başçıları Rüstəm Minnixanov və Çeçenistan başçıları Ramzan Kadırov daxil edilib. Sankt-Peterburq qubernatoru Georgi Poltavçenkonun vəziyyəti daha da pisləşib və o, gözümüzün qabağında “axsaq ördək”ə çevrilir. Eyni zamanda, prezidentin federal dairələrdəki üç səlahiyyətli nümayəndəsi bu gün regional ağır çəkililərin roluna iddia edə bilər - Aleksandr Xloponin, Viktor İşayev və Aleksandr Beqlov. Onlardan ikisi keçmiş qubernatorlardır və eyni zamanda Hökumət üzvü statusuna malikdirlər (müvafiq olaraq baş nazirin müavini və nazir kimi).

Yuri Trutnev texniki blokda Siyasi Büro 2.0 üzvlüyünə yeni namizəd oldu, o, regional fikir ayrılıqlarının moderatoru kimi Dövlət Şurasında çox tez özünə yeni bir yer tapdı.

2012-ci ilin payız sessiyasının qanunvericilik qızdırması tədqiqat müəlliflərini Siyasi Büro 2.0-da bəzi namizədlərin funksional rollarına yenidən baxmağa məcbur etdi. Belə ki, parlamentin hər iki palatasının rəhbərləri “Mərkəzi Komitənin yeni Katibliyi”nə köçürüldü., Prezident Administrasiyası rəhbərinin müavinləri Aleksey Qromov və Dmitri Peskov isə özlərini ifaçı kimi yox, daha çox ideoloq kimi göstərdilər və buna görə də Siyasi Büro 2.0 üzvlüyünə namizədlərin Siyasi Blokuna keçdilər. Bu blokun nümayəndələrinin ən mühüm funksiyası mövcud siyasi sistemin əsaslarını dəyişmədən, ideoloji də daxil olmaqla, alternativ idarəetmə üsullarını inkişaf etdirməkdir.

Təsir dairələri

Siyasi Büro 2.0-a daxil olan biznes namizədləri bir dəyişiklik var idi. Andrey Kostin Sberbank, VEB, VTB və Rosselxozbank-ın bütün dörd sistem əhəmiyyətli bankının nümayəndələrinin olmasını təmin etmək üçün siyahıya daxil edilmişdir.

Politburo 2.0 biznes bloku, hesabatda qeyd edildiyi kimi, sabitlik nümayiş etdirir. Əmlakın əhəmiyyətli dərəcədə yenidən bölüşdürülməsi nəzərdə tutulmur, cinayətkar toqquşmaların yerini ofşor ölkələrdəki aktivlərlə məşğul olan yüksək London məhkəmələri tutub. Üstəlik, Norilsk Nikel ətrafında münaqişənin həlli göstərdi ki, kompromis əldə etmək təkcə xarici məhkəmə yolu ilə deyil. Vladimir Strjalkovski şirkətin rəhbəri postunu tərk etdikdən sonra 1990-cı illərdən üç böyük biznesmendən ibarət strateji blok yarandı: Vladimir Potanin, Oleq Deripaska və Roman Abramoviç. O da vacibdir ki, genişmiqyaslı özəlləşdirmə proqramı, tədqiqat müəlliflərinin fikrincə, prioritetlər siyahısından çıxıb və Rusiyadan çıxarılan aktivlərin geri qaytarılması ilə bağlı siyasi ritorika ritorika olaraq qalır. TNK-BP-nin alınması ilə bağlı sövdələşmədə olduğu kimi, dövlət yalnız öz aktivlərini artırır. Rosneft ilə sövdələşmə nəticəsində Alfa Group və Viktor Vekselberg təsirli pulsuz maliyyə resursları əldə etdilər ki, bu da manevr üçün əlavə imkan yaradır.

Siyasi Büro 2.0-ın tamhüquqlu üzvlərinin resurs potensialını qiymətləndirən ekspertlər qeyd edirlər ki, hökumətin sədri və “Vahid Rusiya”nın nominal lideri Dmitri Medvedev, Anatoli Serdyukovun gedişindən sonra resurslar baxımından birinci yeri qoruyub təhlükəsizlik qüvvələri üzərində müəyyən təsirini itirdi, və təsvirin qeyri-müəyyən yerləşdirilməsi nəticəsində reytinqlərini pisləşdirdi.

Yüksəlməkdədir Prezident Administrasiyasının rəhbəri Sergey İvanov və Rusiya Texnologiyalarının rəhbəri Sergey Çemezov tandemi, inzibati aparata və hüquq-mühafizə orqanlarına təsirini gücləndirmək.

Kremlin siyasi idarəçiliyində iştirak edib Vyaçeslav Volodin Oktyabr seçkilərində qazandığı uğur və etiraz fəallığının getdikcə zəifləməsi nəticəsində həm də öz mövqeyini möhkəmləndirdi.

Politburo 2.0 üçün yeni Sergey Şoyqu təsirli reytinq artımı nümayiş etdirir həm əhali arasında, həm də elit qruplar arasında, xüsusən də regional qruplar arasında.

Bununla belə, Şoyqunun əvvəlki tayfalarında (Fövqəladə Hallar Nazirliyi və Moskva vilayəti) inzibati təsiri onun varislərinin kifayət qədər yüksək müstəqilliyi ilə məhdudlaşır. Xüsusilə aktyorun kadr siyasəti Moskva vilayətinin qubernatoru Andrey Vorobyov deyir ki, bu gün o, Gennadi Timçenkonun təsir orbitindədir, hesabat müəllifləri qeyd edirlər.

İş adamları Gennadi Timçenko və Yuri Kovalçukun tandemi Vladimir Putinin çevrəsində sabit mövqe tutur. Bununla belə, Timçenko ilə İqor Seçin arasında situasiya uzlaşması, onların rəhbərlik etdikləri şirkətlərin sistemliliyini nəzərə alsaq, çətin ki, uzun müddət davam etsin.

Moskva meri Sergey Sobyanin, qəbul etdiyi bir sıra qeyri-populyar qərarlara baxmayaraq, varis və baş nazirliyə namizədlər arasında qalmaqda davam edir.

Politoloqların fikrincə, Rosneft-in rəhbəri İqor Seçinin təsirindəki vəziyyətin azalması onun statusunun dəyişməsi ilə əlaqədardır, bu, inzibati və güc resurslarının azalmasına, habelə sənaye daxilində çoxlu sayda münaqişələrə səbəb olur. onun iştirak etdiyi.

Elitadaxili mübarizənin gündəliyinə gəlincə, o zaman tədqiqat müəlliflərinin fikrincə, yenidən təşkil etmək məqsədi ilə Qazprom rəhbərliyinə yeni hücum ehtimalı yüksəkdirşirkətlər. Aleksey Millerin mövqeyi bu yaxınlarda "milli xəzinə" mövqeyini təhdid edən şist inqilabı və Rusiya qazı üçün bazarların qismən itirilməsi səbəbindən zəifləyib. Beləliklə, Sberbank-ın rəhbəri German Qref tərəfindən fəal şəkildə irəli sürülən Qazprom-un yenidən qurulması ideyası canlandırıla bilər.

Böyük Hökumət çərçivəsində münaqişələrin həlli cəhdi isə nazirlərin prezidentə onun fərmanlarının icrasının gedişi ilə bağlı mütəmadi hesabat verməsi praktikasıdır.

“Bir il ərzində Nazirlər Kabinetinin yenidən təşkili istisna oluna bilməz, bu müddət ərzində bir sıra keçmiş Putin nazirləri hökumətə baş nazirin müavinləri kimi qayıda bilər”.- tədqiqat müəllifləri belə nəticəyə gəlirlər.

Minchenko Consulting hesabatı: "Politburo 2.0" elit qrupların yenidən qurulması ərəfəsində." 2-ci hissə
“Minchenko Consulting” kommunikasiya holdinqi “Vladimir Putinin Böyük Hökuməti və Siyasi Büro 2.0” tədqiqatının davamını təqdim edir.

Rejimin üzləşdiyi daxili və xarici çağırışlara reaksiya verən Vladimir Putin və onun “Politbüro 2.0”dakı yoldaşları həm şəxsi tərkibini, həm də yeni üzvlərin cəlb edilməsi mexanizmlərini dəyişdirərək elitanı yenidən işə salacaqlar. Üstəlik, buna təkan verəcək elitadaxili risklərdən biri Putinlə hər hansı faciəvi qəza baş verəcəyi təqdirdə “avtomatik varis” kimi baş nazirin yeri uğrunda mübarizədir. “Minchenko Consulting” ekspert holdinqinin rəhbərləri – prezident Yevgeni Minçenko və analitik departamentin rəhbəri Kirill Petrov Putinin yaxın çevrəsindəki dəyişikliklər barədə belə düşünürlər.

Putinin getməsinin digər variantları prinsipcə nəzərdən keçirilmir, ekspertlər vurğulayırlar: yüksək elita onun səlahiyyətlərinin 2018-ci ildən sonra da davam edəcəyinə qərar verib. Bununla belə, prezident də daxil olmaqla, bütün siyasi oyunçular özləri üçün əlavə dayaqlar yaradırlar, sənəddə deyilir.

Medvedevin varisi üçün alternativ fiqurlar arasında müəlliflər keçmiş maliyyə naziri Aleksey Kudrinin (indiki hökumət uğursuzluğa düçar olarsa, o, ən böyük şansa malikdir), Moskva meri Sergey Sobyanin, müdafiə naziri Sergey Şoyqu və “Vətəndaş platforması” partiyasının lideri Mixail Proxorovun adını çəkir. Eyni zamanda, “liberalların” daxil olduğu 2010-2011-ci illərin qondarma “Medvedev koalisiyası” dağılma prosesindədir və 2018-ci ildə prezidentliyə namizəd kimi baş nazir Medvedevin siyasi cəhətdən sağ qalması üçün yollar axtarır. .

Hazırkı idarəetmə modeli, o cümlədən 2011-2012-ci illərin etirazlarına qarşı taktiki cavab olaraq Kremlin seçdiyi xətt qaçılmaz olaraq maneələrlə qarşılaşacaq. Onun effektivliyi 2014-2015-ci illərdən gec olmayaraq tükənəcək ki, bu da yeni siyasətə keçidi tələb edəcək, deyə məruzəçilər proqnozlaşdırırlar.

Müxtəlif makroiqtisadi və xarici siyasət amillərini və risklərini sadalayan Minçenko və Petrov, onların fikrincə, Putinin siyasi strategiyasının qurulacağı əsas “meylləri” vurğulayırlar. İlk növbədə, bu, prezidentin şəxsi missiyası kimi qəbul etdiyi Rusiyanın ərazi bütövlüyünü qorumaqdır, ekspertlər deyir.

Putin həm də öz “Siyasi Bürosunda” elə bir güc balansını təmin etməyə çalışır ki, 2018-ci il probleminin onun üçün faydalı olan hər hansı həlli, o cümlədən həm özünün namizədliyi, həm də varisin namizədliyi etiraz və əks balansla qarşılaşmasın. Buraya elitanı xarici təsirlərdən qorumaq, əhali arasında şəxsi populyarlığı yüksək səviyyədə saxlamaq və Rusiya üçün sabit geosiyasi çəkisini təmin etmək, eyni zamanda postsovet məkanında öz təsirini gücləndirmək istəyi də əlavə olunur.

Minchenko Consulting əmindir ki, Putindən hər hansı prinsipial yeni texnologiya və metodlar gözləməyə dəyməz: gözlənilməz siyasətçi kimi güclü reputasiyasına baxmayaraq, o, bütün fəaliyyəti dövründə dəfələrlə müraciət etdiyi “sübut edilmiş” metodlardan istifadə etməklə qarşıya qoyulan problemləri həll edəcək. güc. Bu texnologiyalardan biri alternativin olmaması prinsipinə əsaslanan “erkən qələbə”dir. Bu, 1999-cu ildən, Yeltsin dövründə baş nazir təyin edildikdən və sonuncunun könüllü istefasından sonra onun sonrakı prezident seçilməsi faktiki olaraq rəqabətsiz olduğu vaxtdan bəri bu, həmişə Putinə istənilən nəticəni gətirdi.

Məqsədlərinizə çatmağın başqa bir sübut edilmiş yolu "elitaların uyğunlaşdırılmasıdır". Putin ehtiyatlı davranır ki, heç bir qrup həddən artıq təsir əldə etməsin və lazım gələrsə, “qabaqda” təhdid edənləri zəiflətsin. Üstəlik, bunu elə edir ki, bu cür qrupların rəhbərləri sədaqətlərini itirməsinlər və etibarlı adamları arasında qalsınlar. Beləliklə, bir vaxtlar İqor Seçinin qrupu zəiflədi, baxmayaraq ki, Seçin özü mövqelərini qorudu. İndi isə Medvedevin qrupunun zəifləməsi prosesi gedir ki, bu da onun “məxluqu” Anatoli Serdyukovun istefası ilə başlayıb. Analitiklər öz müşahidələrini bölüşürlər ki, Putin elitanın “balanslı” olduğunu düşünəndə bu prosesi dayandıracaq.

Natiqlər həmçinin “varislərin sonsuz sınağı” kimi mühüm texnikanı vurğulayırlar. Ekspertlər hesab edirlər ki, Putin Medvedevə kobud desək, “prezident olmaqda oynamağa” icazə verib. Lakin Medvedevin bu vəzifədəki yeganə müddətinin sonunda məlum oldu ki, o, heç vaxt həqiqi varisə olmayıb. Onların fikrincə, gələcək illərdə getdikcə daha çox yeni iştirakçının daxil olacağı yeni varislər yarışı artıq başlayıb. Minçenko və Petrovun sözlərinə görə, xüsusilə, seçkilərdən uğurla keçmiş qubernatorlar bu rol üçün yarışa bilərlər.

Bununla belə, hələlik ştatda ikinci şəxs və fövqəladə vəziyyətdə Putinin avtomatik varisi Medvedev olaraq qalır, onun ətrafında oyunçular toplanıb, tandemokratiya elementlərini qoruyub saxlamağa çalışırlar. Onlara tandemin son dəfə dağıdılmasını və Putinin yeganə siyasi üstünlüyünün maksimum dərəcədə qorunub saxlanmasını müdafiə edən koalisiya qarşı çıxır. Ekspertlər Seçini bu ikinci qrupun “lideri” adlandırırlar. Onların fikrincə, “Politburo 2.0” çərçivəsində əsas qarşıdurma məhz bu iki qütb arasında gedir.

Maraqlıdır ki, Medvedevin özünü müstəqil siyasi xadim, Putinə alternativ kimi göstərmək istəyində ekspertlər onun mövqeyinin zəifliyini görürlər. Onlar belə məsləhət verirlər: “Medvedev optimal siyasi strategiyasının himayədarına maksimum sədaqət və ambisiyasızlıq nümayiş etdirərək “texniki baş nazir” rolunu oynamaq olduğunu nə qədər tez başa düşsə, onun hazırkı vəzifəsində qalmaq şansı bir o qədər yüksək olar. 2018.”

Ekspertlər Putinin 2018-ci ilə qədər nə vaxt və hansı siyasi addımlar ata biləcəyini göstəriblər. Beləliklə, hökumətin yenidən təşkili (Medvedyevin istefası ilə və ya olmadan) onların fikrincə, 2013-2015-ci illərdə baş verə bilər, baxmayaraq ki, baş nazirin istefası ehtimalı 2014-cü ildən 2018-ci ilə qədər qalacaq. Analitiklər hesab edirlər ki, qeyd olunan “erkən qələbə” metodologiyasına uyğun olaraq növbəti prezident seçkilərinin taleyi əvvəlcədən – 2016-2017-ci illərdə həll olunacaq.

“Minchenko Consulting” holdinqinin analitikləri hesab edirlər ki, Rusiya elitası yenidən qurulma ilə üz-üzədir, bu müddət ərzində Dmitri Medvedevin həm baş nazir postunu itirmək, həm də yenidən Vladimir Putinin varisi olmaq şansı var. Qubernatorların sağ qalma reytinqi ilə bağlı işləri ilə məşhur olan ekspertlərin fikrincə, Medvedyevin resursu Sergey Sobyanin, Sergey Şoyqu və ya Aleksey Kudrinə daxil ola bilər və uzun müddətdən sonra ilk dəfə olaraq qubernatorların bu işdə iştirak etmək şansı var. artıq başlamış “xələflər” yarışı. Bununla belə, görünür, hakim koalisiya Putinin səlahiyyətlərini uzatmağa hazırlaşır.

Minçenko Konsaltinq holdinqinin Lenta.ru-nun tədqiq etdiyi “Vladimir Putinin Böyük Hökuməti və Siyasi Büro 2.0” araşdırmasında Rusiya siyasi elitasının yuxarı təbəqəsinin əhəmiyyətli dərəcədə yenilənməsi proqnozlaşdırılır. Analitiklərin fikrincə (yeri gəlmişkən, regional rəhbərlərin gözlənilən istefalarını proqnozlaşdırmaqda yaxşı təcrübəyə malikdirlər), Rusiyanın hakim elitası indi Sov.İKP MK Siyasi Bürosunun bir növ analoqudur, onun əsas məqsədi İKP MK Siyasi Bürosunun analoqudur. hakimiyyətdə qəbilələrarası tarazlığı qorumaq. Bu siyasi sistemdə Putinə münaqişə məsələlərini həll edən arbitr və moderator rolu verilir.

Analitiklər ilk dəfə olaraq 2012-ci ilin avqustunda Putinin ətrafını Sovet Siyasi Bürosunun analoqu adlandırıblar. O zaman səkkiz nəfərdən ibarət idi. Son bir ildə Putinin yaxın çevrəsinə ardıcıl olaraq İqor Seçin, Sergey Çemezov, Gennadi Timçenko, Yuri Kovalçuk, Sergey Sobyanin, Sergey İvanov, Vyaçeslav Volodin və Dmitri Medvedyev daxil olub. Siyasi Büro üzvlərindən başqa, analitiklər də Putinin yaxın ətrafına daxil olmaq üçün namizədləri müəyyənləşdirirlər.

Tədqiqatçılar namizədləri beş şərti qrupa bölüblər: təhlükəsizlik bloku, biznes bloku, siyasi blok, Mərkəzi Komitənin katibliyi və regional liderlər qrupu. Avqust hesabatında ekspertlər belə namizədlərin sayını 45 nəfər hesab edirdilər. Bu bloka, xüsusən də təhlükəsizlik nazirləri, Rusiyanın iri iş adamları (Roman Abramoviç, Əlişir Usmanov və başqaları), aşkar səlahiyyətləri olmayan siyasətçilər (Aleksandr Voloşin, Anatoli Çubays, Aleksey Kudrin və Patriarx Kirill), eləcə də ən məşhur aparatçılar ( kimiləri) daxil idi. məsələn, Aleksey Qromov) və ağır çəkili qubernatorlar. Son ölçmələr Siyasi Büro üzvlüyünə namizədlər blokunu 51 nəfərə qədər genişləndirməyə imkan verdi.

Minchenko Consulting-in “Elit qrupların yenidən işə salınması ərəfəsində “Politbüro 2.0”” adlı yeni hesabatında (onun birinci hissəsi 2013-cü ilin yanvarında, ikinci hissəsi fevralın 19-da işıq üzü görüb) həm prezidentin yaxın ətrafının hazırkı tərkibindən bəhs edir. və onda gələcək dəyişikliklər. Ekspertlərin fikrincə, bu dəyişikliklər hakimiyyətin strateji planlarının bir hissəsi deyil, lakin daxili və xarici çağırışlara cavab olaraq bir sıra taktiki addımların nəticəsi olacaq.

Hesabatın birinci hissəsində ekspertlər “Politbüro 2.0” adlandırdıqları hakim koalisiyada 2012-ci ilin avqustundan bəri baş verən dəyişiklikləri qeyd ediblər. İstefa və cinayət təqibi təhlükəsi ilə əlaqədar ekspertlər keçmiş müdafiə naziri Anatoli Serdyukovu Putinin “Siyasi Büro” üzvlüyünə namizədlər siyahısından çıxarıblar. Eyni zamanda, Fövqəladə Hallar Nazirliyinin keçmiş rəhbəri, indi isə Moskva vilayətinin keçmiş qubernatoru, Serdyukovu Müdafiə Nazirliyinin rəhbəri vəzifəsində əvəz edən Sergey Şoyqu dərhal Siyasi Büroya daxil oldu və onun doqquzuncu üzvü oldu.

Foto: Aleksey Filippov / RİA Novosti

Ekspertlərin fikrincə, Sankt-Peterburq qubernatoru Georgi Poltavçenko regionun nüfuzlu liderləri kohortunda yerini itirib. "Minchenko Consulting" şirkətinin prezidenti Yevgeni Minçenko izah edib ki, Poltavçenko üçün işlər yaxşı getmir, o, getdikcə Sankt-Peterburqun idarəetmə tərzindən kənarlaşır və onun səlahiyyət müddətinin sonuna qədər qubernator kimi işləməməsi mümkündür. Lenta.ru-ya.

Poltavçenko və Şoyqunun yerlərini prezidentin Mərkəzi, Uzaq Şərq və Şimali Qafqaz federal dairələrindəki nümayəndələri - Aleksandr Beqlov, Viktor İşayev və Aleksandr Xloponin tutublar. Minçenko izah etdi ki, keçmiş qubernatorlar və federal məmurlar arasından olan "ağırçəkili" səlahiyyətli nümayəndələr nüfuzlu regional liderlər rolunu oynayırlar, çünki Rusiyada ağır çəkili qubernatorlar praktiki olaraq tükənib.

Ekspertlər Xarici Kəşfiyyat Xidmətinin rəhbəri Mixail Fradkovu Siyasi Büro üzvlüyünə namizədlərin “qanuni-güc bloku”na daxil ediblər. Minçenko deyir ki, bu, xarici siyasətdə vəziyyətin kəskinləşməsi kontekstində SVR-nin əhəmiyyətinin aşkar artması ilə bağlıdır. Həmin blokda Ali Məhkəmənin rəhbərləri Vyaçeslav Lebedev və Ali Arbitraj Məhkəməsi Anton İvanovun adları ilk dəfə olaraq ortaya çıxdı. Minçenko izah etdi ki, Rusiyanın ən yüksək məhkəmələri rəhbərlərinin təsiri “silovikilərin” əhəmiyyətinin aşkar artması səbəbindən artır. Hüquq-mühafizə orqanlarına qarşı yeganə tarazlıq məhkəmə şaqulisidir: “Müəyyən işlər harda pozulur? Onlar məhkəmələrdə dağılırlar”, - ekspert Lenta.ru-ya müsahibəsində qeyd edib. Bundan əlavə, Lebedev, Minçenkonun fikrincə, prezident Putin üçün mühüm xarici siyasət funksiyasını həll edir. “Məsələn, [YUKOS-un keçmiş rəhbəri Mixail] Xodorkovskiyə hökm verdilər və o [Ali Məhkəmə] onu baxılması üçün göndərdi. Məhkəmə onu nəzərdən keçirdi və ili sildi. Və buna uyğun olaraq, ədalətimizin nədənsə yanlış olması ilə bağlı bütün söhbətlərə belə cavab verə bilərsiniz: “Gözləyin, Ali Məhkəməmiz razılaşmadı, baxılmağa göndərdi”. Və s. bir çox hallarda. Beləliklə, bu mənada Lebedev çox güclüdür”, - Minçenko deyir.

Eyni zamanda, Konstitusiya Məhkəməsinin rəhbəri Valeri Zorkinin adı ekspertlər tərəfindən nə Siyasi Büro üzvləri arasında, nə də yaxın gələcəkdə ona daxil olmaq şansı olanlar arasında çəkilmir. Formal olaraq Zorkin Siyasi Büronun başında olmalıdır, çünki Konstitusiya Məhkəməsi ölkənin əsas məhkəməsidir, Minçenko təsdiqləyib. Lakin ekspert bu məhkəmənin müstəqillik səviyyəsini minimal hesab edir: “Biz görürük ki, [Konstitusiya Məhkəməsi] praktiki olaraq fəaliyyətsizdir. Onun ən azı bir növ özünü göstərdiyi yeganə yer “Mitinqlər haqqında” qanun çərçivəsində idi. Beləliklə, Konstitusiya Məhkəməsi, bir qayda olaraq, hakimiyyətin bütün qərarlarına möhür vurur”.

Nəhayət, ekspertlər Siyasi Büro üzvlüyünə namizədlərin biznes qrupuna Bank VTB-nin rəhbəri Andrey Kostini də əlavə ediblər. Minçenko qeyd edib ki, bir tərəfdən Kostinin təsiri artıb, digər tərəfdən VTB rəhbəri Dövlət Dumasında ən böyük təsir qruplarından birinə malikdir. Ekspertlər bu kəşfi federal təzyiq qruplarının lobbiçilik imkanlarının qapalı tədqiqi zamanı ediblər. Minçenko bildirib ki, onlar bu araşdırmanın nəticələrini dərc etməyi planlaşdırmırlar.

Şəkil: Minchenko Consulting

Putinin çevrəsində gözlənilən dəyişikliklərə prezident tərəfindən qurulan Böyük Hökumət adlanan ağır sistemdə idarəolunanlığın və qərar qəbuletmə sürətinin azalması səbəb olacaq. Ekspertlər Putinin böyük hökumətini (Dmitri Medvedev dövründə eyniadlı qurumdan fərqli olaraq) Rusiya hökumətinin özü, prezident administrasiyası və Rusiya Federasiyasının Təhlükəsizlik Şurası adlandırırlar. Bundan əlavə, 2010-2011-ci illərdə “Medvedev koalisiyası”nın dağılması ilə bağlı dəyişikliklər baş verə bilər. Onun iştirakçıları hazırkı baş nazirin liberal tərəfdarları qrupu və qondarma “ailə” qrupudur (söhbət Boris Yeltsinin ailəsi və ətrafı haqqındadır; ekspertlərin fikrincə, Aleksandr Voloşin, Anatoli Çubays, Roman Abramoviç və Oleq Deripaska). bu qrupa aiddir), eləcə də aparatların bir hissəsi - hazırda Medvedevi 2018-ci ildə prezidentliyə namizəd kimi siyasi cəhətdən sağ qalmağın yollarını axtarırlar, hesabat müəllifləri qeyd edirlər. Bu posta alternativ namizədlər də nəzərdən keçirilir - Sergey Şoyqu, Aleksey Kudrin və ya Mixail Proxorov.

Elitadaxili dəyişikliklərin əlavə səbəbləri “mövcud partiya-siyasi sistemin aşınması” və elit qrupların Rusiyanın baş naziri postu uğrunda mübarizəsi olacaq. Tədqiqatın müəllifləri izah edirlər ki, baş nazir Putinlə faciəvi qəza zamanı “avtomatik varis” kimi görünür.

Hesabat müəllifləri hesab edirlər ki, hazırda Rusiya elitasının zirvəsi 2018-ci ildə Vladimir Putinin prezidentlik mandatını uzatmağa hazırdır. Bununla belə, bütün siyasi oyunçular, o cümlədən Putinin özü də alternativ siyasi ssenarilər üzərində işləyir, ekspertlər deyir. Rəqabət edən qruplar təkcə icarə resursları və inzibati təsir uğrunda mübarizə aparmayacaq, tədqiqatçılar proqnozlaşdırırlar, həm də Putinə öz kadr potensialı və uğurlu siyasi layihələrini təqdim etməyə çalışacaqlar. Federal səviyyədəki ziddiyyətlər qaçılmaz olaraq regional səviyyəyə də proqnozlaşdırılacaq. Qubernator və regional qanunvericilik məclislərinin seçkilərində müxtəlif nomenklatura qrupları bir-birinə qarşı çıxacaq.

2014-2015-ci ildən gec olmayaraq Kreml cəmiyyətlə münasibətlərdə siyasətini dəyişməli olacaq. Analitiklərin fikrincə, onun 2011-2012-ci illərdəki etirazlara cavab olaraq seçdiyi xətt bu vaxta qədər tükənəcək. Xüsusilə, hazırda Kremlin həyata keçirdiyi “əhalinin mühafizəkar dəyər səfərbərliyi” çərçivəsində faktiki olaraq əhalinin problem sahəsinin periferiyasında olan mövzuları daim informasiya gündəminə gətirmək mümkün deyil. , ekspertlər deyir. Bundan əlavə, Kremlin çıxılmaz taktiki addımları arasında tədqiqatçılar regional dövlət sektoru işçilərindən “alternativ orta sinif” formalaşdırmaq cəhdinin adını çəkirlər (bu, büdcə kəsiri ilə nəticələnəcək və iqtisadiyyata ziyan vuracaq, real işlərdə işçilərin motivasiyasını azaldacaq. iqtisadiyyatın sektoru) və real addımlar olmadığı halda millətçi ritorika ilə flört etmək (bu addım millətçi gündəmi sarsıdacaq və millətçilər hakimiyyətdən məyus olacaq). “Anti-atlantizm” də təsirli olmayacaq. Hesabat müəllifləri hesab edirlər ki, “Qərblə ziddiyyətlər dəyərə əsaslanan xarakter alıb və iqtisadi sövdələşmə yolu ilə aradan qaldırıla bilməz”.

Rusiyanın daxili vəziyyətinə təsir göstərə biləcək xarici amillər arasında ekspertlər, xüsusən də “şist inqilabı” səbəbindən enerji qiymətlərinin aşağı düşməsi ehtimalını, iqtisadi böhranın ikinci dalğasının mümkünlüyünü, ölkədə qeyri-sabitliyi qeyd edirlər. Orta Şərq və Orta Asiyanın gücü olduğu. Bundan əlavə, Rusiya hakimiyyətinin davranışına xaricdə bir sıra seçkilər (xüsusən 2013-cü ildə Gürcüstan prezidenti və 2016-cı ildə ABŞ prezidenti), həmçinin Soçidə keçiriləcək Olimpiya Oyunları və 2018 FIFA Dünya Kuboku, ekspertlər əlavə edir.

Putinin yaxın illərdəki strategiyası ekspertlər üçün aydındır: prezident Rusiyanın ərazi bütövlüyünü qorumağa və aparıcı dünya liderləri klubunda yerini qorumağa yönəlib. Bundan əlavə, o, öz Siyasi Bürosunda güc balansını təmin etməyə çalışır ki, bu da Putinə “2018 problemi”nin istənilən həllinə, o cümlədən özünün prezidentliyə namizədliyi və ya hər hansı varisə nail olmağa imkan verəcək. Bundan əlavə, Putin əhali arasında şəxsi populyarlığın yüksək səviyyədə saxlanmasında və Rusiya elitasının davranışına kənar təsir imkanlarının azaldılmasında maraqlıdır.

Putinin bu məqsədlərə çatmaq üçün istifadə edəcəyi siyasi texnologiyalar da aydındır. Mütəxəssislər deyirlər ki, Putinin gözlənilməzliyi ilə bağlı davamlı fikrin əksinə olaraq, o, müntəzəm olaraq eyni “naxışları” təkrarlayır. Adi Putin texnologiyaları arasında ekspertlər xüsusilə "erkən qələbəni" (onun istifadəsi 1999-cu ildə Boris Yeltsinin erkən istefası ilə başladı), "elitaların uyğunlaşdırılmasını" (yəni heç bir qrupun həddindən artıq təsir əldə etməməsini təmin etməyi) vurğulayırlar. "Varislərin sonsuz sınaqları" (yeni yarış artıq başlayıb, ekspertlər qeyd edir, hətta bəzi qubernatorlar da buna qoşula bilər), "Cənubdan gələn təhlükəyə güclü cavab". Eyni zamanda, ekspertlər qeyd edirlər ki, Putinin də ənənəvi olaraq istifadə etdiyi “yoldaşlarını qovmaq” texnologiyası çərçivəsində hazırda risk altında olanlar Medvedevin ikinci planına arxalanan “ailə” qrupunun bir hissəsi olan “sistem liberalları”dır. müddət və itkidən narazı idi. və “Medvedev layihəsinin” qubernatorları.

İndi Putinin “Siyasi Bürosunda” iki qütb formalaşır: bir tərəfdən, tandemokratiya tərəfdarları (və mütləq Medvedevin iştirakı ilə deyil), digər tərəfdən, mümkün qədər uzun müddət Putinin hakimiyyətinin tərəfdarları. Ekspertlərin fikrincə, ikinci qrupun maraqlarını İqor Seçin ifadə edir. Analitiklər Medvedevə “alternativ siyasi qütb və Putindən fərqli konkret siyasi identifikasiyaya malik fiqur rolunu” oynamağı dayandırmağı məsləhət görürlər - onların fikrincə, bu, onun 2018-ci ilə qədər baş nazir postunda qalmaq şansını azaldır.

Analitiklərin fikrincə, Medvedev itirməyə başlasa, onun Siyasi Büro daxilində itirdiyi resurslar Moskvanın hazırkı meri Sergey Sobyaninə keçə bilər. İndi Sobyaninin bu cür yüksəlişində maraqlı olmayan təsir qrupları ekspertlərin Moskvada Sobyaninin “təbii rəqibi” adlandırdıqları “Vətəndaş platforması” partiyasının lideri Mixail Proxorova etibar etməyə məcburdurlar. Natiqlər qeyd edirlər ki, Proxorov qeyri-populyar islahatlar aparmağa çağırılan qısamüddətli böhran əleyhinə baş nazir roluna da uyğundur.

Ekspertlərin fikrincə, “Medvedev” elitasını cəlb edən digər qütb keçmiş maliyyə naziri Aleksey Kudrindir. Kudrinin nümayişkaranə şəkildə qeyri-populyar tezislər səsləndirmə tərzinə görə imic problemləri var (o, hökumətdəki vəzifəsini məhz buna görə itirdi, Medvedevlə münaqişəyə girdi), lakin o, antiböhran rolu üçün optimal namizəd olardı. Mütəxəssislər mövcud kabinetin uğursuzluğu vəziyyətində baş nazirə inanır.

2012-ci ilin payızında Sergey Şoyqunun kadrlarının artması onunla bağlı şişirdilmiş gözləntilərin təsirini yaratdı. Bununla belə, ekspertlər onun əleyhinə işləyən üç mühüm amili qeyd edirlər: o, Putinin komandasında autsayderdir, köklü buddistdir (pravoslavlar və müsəlmanlar buna qarşı çıxa bilər) və onun antiböhran meneceri kimi imici zəifdir. Lakin Şoyqu artan müstəqilliyi Putin üçün təhlükəli ola biləcək təhlükəsizlik qüvvələri üçün elə bir menecer ola bilər. Bu halda ekspertlər Şoyquya baş nazirin ixtisaslaşmış müavini vəzifəsini tapşırırlar. Qeyd olunur ki, onun bu nişdə təbii rəqibi hazırkı baş nazirin müavini Dmitri Roqozin olacaq.

Ekspertlər hesab edirlər ki, elitanın yenidən qurulması hökumətin yenidən qurulması yolu ilə həyata keçiriləcək. Eyni zamanda, Dmitri Medvedev ya baş nazir postunu saxlaya bilər, ya da onu itirə bilər. Elit islahat variantlarından biri Putin hökumətinin keçmiş nazirlərinin dövlət başçısı vəzifəsinə seçilməsindən sonra statuslarını prezidentin köməkçilərinə çevirənlərin Medvedyev hökumətinə baş nazirin müavinləri rütbəsi ilə qaytarılmasıdır. Bununla belə, bu, Putinin “Siyasi Bürosunda” problemlər yarada bilər: Putinin yeni etibarlı şəxsləri hakim qrupun mövcud üzvlərinin bəzi qeyri-rəsmi funksiyalarını öz üzərinə götürə bilər.

Hökumətin yenidən qurulması üçün başqa bir variant Medvedevin baş nazir postunda saxlanılmasını nəzərdə tutmur. Bu halda Putin altı tip hökumət başçısından birini seçə bilər: texnokrat baş nazir (namizədlər: Aleksandr Jukov, Dmitri Kozak və ya Aleksandr Xloponin), mühafizəkar baş nazir (Sergey Çemezov və ya Sergey İvanov), sosial baş nazir (Valentina Matvienko) , liberal baş nazir islahatçı (Aleksey Kudrin və ya Mixail Proxorov), vəzifəsi Putinin (Sergei Shoigu) siyasi sahədən sıxışdıra bilməyəcəyi qruplarla mübarizə aparmaq olacaq baş təmizləyici. Nəhayət, Putinin seçdiyi varisi (Sergei Sobyanin və ya Sergey Şoyqu) yeni baş nazir təyin oluna bilər.

Elitanın yenilənməsi alətləri Federasiya Şurasının birbaşa seçkiləri, konstitusiya islahatı (ölkənin inzibati-ərazi bölgüsünə yenidən baxılması, hökumətin funksiyaları, parlamentin səlahiyyətlərinin gücləndirilməsi və Medvedyev dövründə vitse-prezident vəzifəsinin tətbiqi ilə) ola bilər. ), hesabatda deyilir. Elitanın yenilənməsi Avrasiya İttifaqı çərçivəsində siyasi birləşmənin yaradılması yolu ilə də əldə olunacaq, tədqiqatçılar qeyd edirlər. Lakin ekspertlər bu variantı ən problemli hesab edirlər. Ən mümkün olanı isə hökumətin yenilənməsi və Dövlət Dumasına növbədənkənar seçkilərdir.