Классификация и нормирование расходов по смете министерства обороны, их значение для финансового обеспечения армии и флота. Общехозяйственные расходы: понятие, состав, аналитический учет, контроль за соблюдением сметы, способ распределения, синтетический
В приказ 2012 г. № 3500дсп введена новая статья сметы МО РФ - 1916 "Специальные расходы учебных объектов боевой подготовки"
Об этом - в указаниях ЗМО от 19.04.2013 № 180/2/4715:
"Министром обороны Российской Федерации 25 февраля 2013 г. принято решение о введении в состав ведомственной классификации расходов Министерства обороны Российской Федерации статьи расходов 1916 «Специальные расходы учебных объектов боевой подготовки» и закреплении данных расходов за Главным управлением боевой подготовки Вооруженных Сил Российской Федерации.
В соответствии с указанным решением Министра обороны Российской Федерации до внесения изменений в нормативные правовые акты, в том числе в приказ Министра обороны Российской Федерации 2012 года № 3500дсп «Об утверждении Классификации расходов по сводной бюджетной смете Министерства обороны Российской Федерации», по статье расходов 1916 «Специальные расходы учебных объектов боевой подготовки» подлежат отражению расходы на содержание объектов учебно-материальной базы боевой подготовки; приобретение материалов для изготовления мишеней; изготовление плакатов, а именно:
1. Содержание объектов учебно-материальной базы боевой подготовки:
- расходы на приобретение расходных материалов (в том числе радиодеталей, узлов, агрегатов), мелкого инвентаря, инструментов (в том числе инструментов электриков-операторов), необходимых для изготовления и ремонта силами личного состава полигонов, не отнесенные на другие статьи расходов по сводной бюджетной смете Министерства обороны Российской Федерации:
полигонного и учебного оборудования, приборов и наглядных пособий;
мишеней наземных авиационных полигонов (в том числе стрелковых, бомбардировочных и тактических);
стендов для плакатов в учебные классы учебных объектов и на учебные места приказарменной и полевой учебно-материальной базы;
предупреждающих и запрещающих знаков, ориентиров, столбов и ограничителей (учебных мест, препятствий), пикетных столбов;
элементов учебных объектов полигонов (блиндажей, укрытий, распределительных и коммутационных колодцев, дорог мишенных полей учебных объектов и путепроводов для движения мишеней);
2. Приобретение материалов для изготовления мишеней.
Приобретение (изготовление) бумажных мишеней.
3. Изготовление:
- плакатов в учебные классы учебных объектов и на учебные места приказарменной и полевой учебно-материальной базы;
- широкоформатных плакатов (в том числе из баннерной ткани).
В целях обеспечения единого подхода к применению Классификации расходов по сводной бюджетной смете Министерства обороны Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации 2012 года № 3500дсп, также сообщается порядок отнесения расходов, осуществляемых в интересах мероприятий боевой подготовки.
1. Статья 0823 «Общехозяйственные расходы»:
- изготовление книг (журналов) учета и бланков (в том числе расписаний занятий).
2. Статья расходов 1041 «Текущий ремонт, содержание и эксплуатация казарменно-жилищного фонда, специального фонда и коммунальных сооружений»:
- оплата государственных контрактов (договоров) на оказание услуг по текущему ремонту, содержанию и эксплуатации учебных объектов боевой подготовки, а также объектов полевой учебной базы военных образовательных учреждений высшего профессионального образования.
3. Статья расходов 2646 «Издательские расходы»:
- издание (изготовление) методических пособий (наставлений) по боевой подготовке.
4. Статья расходов 2740 «Закупка вооружений, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества»:
- закупка учебно-тренировочных (технических) средств обучения, продукции производственно-технического назначения (предусмотренной табелями и нормами снабжения по закрепленным номенклатурам), полигонного оборудования;
- оплата государственных контрактов (договоров) на пусконаладочные работы, монтаж и ввод в эксплуатацию учебно-тренировочных (технических) средств обучения и полигонного оборудования.
5. Статья расходов 3119 «Содержание, эксплуатация и текущий ремонт вооружений, военной, специальной техники и имущества»:
- приобретение материалов для крепления вооружений, военной и специальной техники, перевозимых при проведении учений (стойки, бруски, проволока, скобы, гвозди и др.);
- оплата государственных контрактов (договоров) на оказание услуг по ремонту полигонного и учебного оборудования вне рамок государственного оборонного заказа.
6. Статья расходов 4940 «Ремонт вооружений, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества»:
- ремонт и обслуживание учебно-тренировочных (технических) средств обучения в рамках государственного оборонного заказа.
7. Статья расходов 5242 «Капитальное строительство и капитальный ремонт»:
- строительство объектов, полигонов, пунктов управления, реконструкция, расширение и капитальный ремонт зданий и сооружений.
8. Статья расходов 7918 «Расходы на специальное программное обеспечение и справочно-информационные системы»:
- расходы на оплату государственных контрактов (договоров) по приобретению (созданию) обучающих программ (неисключительные права на программные продукты) и их сопровождение вне рамок государственного оборонного заказа.
9. Иные расходы (оформление правоустанавливающих документов на земельные участки, оплата коммунальных услуг, услуг связи, приобретение ГСМ и т.д.) - осуществляются за счет средств соответствующих статей расходов по сводной бюджетной смете Министерства обороны Российской Федерации.
Данные разъяснения согласованы с первым заместителем Министра обороны Российской Федерации генералом армии А.В.Бахиным.
Заместитель Министра обороны Российской Федерации Т.Шевцова
№ 180/2/4715
19 апреля 2013 года"
«Национальная оборона» состоит из девяти подразделов и аккумулирует расходы, связанные с обеспечением национальной обороны, в том числе: расходы на содержание и обеспечение деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, мобилизационную и вневойсковую подготовку, мобилизационную подготовку экономики, подготовку и участие Российской Федерации в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности, реализацию связанных с обеспечением национальной обороны мероприятий ядерно-оружейного комплекса, прикладные научные исследования, а также другие вопросы в области национальной обороны.
0201 Вооруженные Силы Российской Федерации
0202 Модернизация Вооруженных Сил Российской Федерации и воинских
формирований
0203 Мобилизационная и вневойсковая подготовка
0204 Мобилизационная подготовка экономики
0205 Подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и
миротворческой деятельности
0206 Ядерно-оружейный комплекс
0207 Реализация международных обязательств в сфере военно-технического
сотрудничества
0208 Прикладные научные исследования в области национальной обороны
0209 Другие вопросы в области национальной обороны
Раздел 0700 ОБРАЗОВАНИЕ
«Образование» состоит из девяти подразделов и аккумулирует расходы на целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства.
0701 Дошкольное образование
0702 Общее образование
0703 Начальное профессиональное образование
0704 Среднее профессиональное образование
0705 Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение
квалификации
0706 Высшее и послевузовское профессиональное образование
0707 Молодежная политика и оздоровление детей
0708 Прикладные научные исследования в области образования
0709 Другие вопросы в области образования
Раздел 0800 культура, кинематография
«Культура, кинематография» состоит из четырех подразделов и аккумулирует расходы на предоставление услуг в этой сфере, обеспечение деятельности учреждений культуры, управление объектами, предназначенными для культурных целей, организацию, проведение или поддержку культурных мероприятий, государственную поддержку и субсидирование производства кинофильмов, а также предоставление грантов, субсидий для поддержки отдельных артистов, писателей, художников, композиторов или организаций, занимающихся культурной деятельностью.
0801 Культура
0802 Кинематография
0803 Прикладные научные исследования в области культуры,
кинематографии
0804 Другие вопросы в области культуры, кинематографии
Раздел 0900 здравоохранение
«Здравоохранение» состоит из девяти подразделов и аккумулирует расходы на финансирование здравоохранения.
0901 Стационарная медицинская помощь
0902 Амбулаторная помощь
0903 Медицинская помощь в дневных стационарах всех типов
0904 Скорая медицинская помощь
0905 Санаторно-оздоровительная помощь
0906 Заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности
донорской крови и ее компонентов
0907 Санитарно-эпидемиологическое благополучие
0908 Прикладные научные исследования в области здравоохранения
0909 Другие вопросы в области здравоохранения
Основные расходы МО РФ сосредоточены на разделе «Национальная оборона». Однако расходы, связанные с содержанием учреждений дошкольного образования, школ, училищ, средних специальных учебных заведений, учреждений переподготовки и повышения квалификации кадров, высших учебных заведений, учреждений здравоохранения, культуры являются неотъемлемой частью содержания армии и ее инфроструктуры.
ЦЕЛЕВЫЕ СТАТЬИ
Целевая статья 202 00 00 «Воинские формирования (органы, подразделения)»
По данной целевой статье отражаются расходы на содержание и обеспечение деятельности воинских формирований (органов, подразделений), а также расходы, связанные с поддержанием постоянной боевой готовности органов, войск и воинских формирований, вооружения и специальной техники, в том числе:
обеспечение всеми видами довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц, а также оплата труда гражданского персонала с учетом начислений;
расходы на содержание и эксплуатацию учебных объектов боевой и физической подготовки;
эксплуатационные расходы технологического оборудования объектов специального назначения, командных пунктов, аэродромов;
расходы на проведение учений, спортивных состязаний и учебно-тренировочных сборов;
расходы на оплату и хранение специального топлива и горюче-смазочных материалов;
обеспечение функционирования (эксплуатации) вооружения, военной техники и имущества;
оплату транспортных услуг для проведения подготовки и переподготовки мобилизационных ресурсов, военных сборов, доставки граждан, подлежащих призыву на военную службу, первоначальной постановке на воинский учет, призывные или сборные пункты, а также участвующих в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности и обратно;
расходы на обеспечение функционирования воинских формирований (органов, подразделений);
прочие расходы, связанные с материально-техническим обеспечением, не отнесенные к другим целевым статьям.
Целевая статья 420 00 00 «Детские дошкольные учреждения»
По данной целевой статье отражаются расходы на содержание и обеспечение деятельности детских дошкольных учреждений.
Целевая статья 505 00 00 «Социальная помощь»
По данной целевой статье отражаются расходы по осуществлению социальных выплат отдельным категориям граждан, а также по оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в виде набора социальных услуг, установленных действующим законодательством.
В том числе:
Целевая статья 505 05 00 Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
По данной целевой статье отражаются расходы по осуществлению полномочий Российской Федерации по выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, предусмотренных Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
В том числе:
Целевая статья 505 05 11 «Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности».
По данной целевой статье отражаются расходы федерального бюджета на выплату единовременного пособия женщинам из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.
Целевая статья 514 00 00 «Реализация государственных функций в области
социальной политики»
По данной целевой статье отражаются расходы, направленные на реализацию государственных функций в области социальной политики в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В том числе:
Целевая статья 514 30 02 «Подъемное пособие при переезде военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на новое место военной службы в другой населенный пункт…».
По данной целевой статье отражаются расходы федерального бюджета на выплату военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, подъемного пособия при переезде на новое место военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, зачислением в военное образовательное учреждение профессионального образования, срок обучения в котором более одного года, или в связи с передислокацией воинской части.
ПРОГРАММЫ
Программа 67 00 «Функционирование Вооруженных Сил Российской Федерации, органов в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности, войск и иных воинских формирований»
По данной программе отражаются расходы:
на оплату труда гражданского персонала с учетом начислений;
на выплату военнослужащим и приравненным к ним лицам денежного довольствия и дополнительных выплат (не отнесенных к другим целевым статьям (программам));
на дополнительное денежное стимулирование военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации;
по продовольственному обеспечению военнослужащих и приравненных к ним лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации (в том числе с привлечением сторонних организаций) при организации питания по месту прохождения военной службы, в полевых условиях и/или при выдаче продовольственного пайка в натуральном виде, а также на закупку техники и имущества продовольственных служб;
по вещевому обеспечению военнослужащих и приравненных к ним лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации согласно установленным нормам снабжения по вещевому имуществу личного пользования, постельными принадлежностями, палатками, санитарно-хозяйственным, специальным, спортивным и альпинистским имуществом с целью обеспечения условий для выполнения задач боевой и специальной подготовки, в том числе расходы по пошиву предметов вещевого имущества и закупке техники и имущества вещевой службы;
на выплату денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации;
на закупку мягкого, спортивного и музыкального инвентаря;
на обеспечение деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, подразделений войск (органов) в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности, включая расходы, связанные с особенностями по содержанию, обслуживанием и освобождением спецконтингента;
на приобретение специального топлива и горюче-смазочных материалов, их доставку, складирование (хранение), аренду и содержание емкостей для хранения горючего, оплату тары, анализа качества нефтепродуктов;
на оборудование вагонов, судов и барж, сопровождение грузов, транспорта при перевозке специального топлива и горюче-смазочных материалов;
по хранению специального топлива и горючего, регенерации нефтепродуктов и исправлению некондиционных специальных видов топлива;
на возмещение вреда, причиненного отдельным лицам и организациям в связи с хранением и транспортировкой специального топлива и горючего;
на закупку, эксплуатацию и текущий ремонт технических средств службы горючего;
по обеспечению кормами, фуражом, пищевыми добавками и витаминами штатных животных и птиц в соответствии с установленными нормами обеспечения;
по ответственному хранению продуктов питания, изготовлению продуктов питания, оплате образовательных услуг, оказываемых сторонними организациями в рамках заключенных договоров, услуги по страхованию имущества;
на обеспечение деятельности подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации и иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена воинская служба;
по банно-прачечному обслуживанию;
на оплату транспортных услуг для проведения подготовки и переподготовки мобилизационных ресурсов, военных сборов, доставки граждан, подлежащих призыву на военную службу, первоначальной постановки на воинский учет, призывные или сборные пункты, а также участвующих в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности и обратно.
Программа 99 00 «Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений»
По данной программе отражаются расходы федерального бюджета на содержание и обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений.
Согласно п. 17 положения по бухгалтерскому учету «Расходы организации» ПБУ 10/99, утв. приказом Минфина России от 06.05.1999 № 33н расходы подлежат признанию в бухгалтерском учете независимо от намерения получить выручку, операционные или иные доходы и от формы осуществления расхода (денежной, натуральной и иной). Порядок отражения определяется учетной политикой предприятия. «Общехозяйственные расходы» могут списываться в дебет счета 90 или в дебет счетов учета затрат.
Учет общехозяйственных расходов — учет расходов, связанных с общим обслуживанием предприятия и управлением. Для промышленных предприятий предусмотрена примерная типовая номенклатура статей общехозяйственных расходов:
1) управленческие расходы;
2) заработная плата аппарата управления и отчисления с фонда оплаты труда;
3) командировочные расходы;
5) общехозяйственные расходы;
7) заработная плата и отчисления с фонда заработной платы;
8) амортизация основных средств;
10) расходы на подготовку кадров;
11) обязательные налоги, сборы и отчисления;
12) потери, порчи, недостачи. Аналитический учет вышеперечисленных расходов ведется во вспомогательной ведомости по каждому виду. Учет общехозяйственных расходов ведется на счете «Общехозяйственные расходы». По окончании месяца на сумму фактически произведенных общехозяйственных расходов основного производства делают запись: дебет счета «Основное производство», кредит счета «Общехозяйственные расходы». Суммы общехозяйственных расходов вспомогательного производства учитываются в себестоимости продукции вспомогательного производства.
Счет 26 «Общехозяйственные расходы» счет, предназначенный для обобщения информации об управленческих и хозяйственных расходах, не связанных непосредственно с производственным процессом. В частности, на этом счете могут быть отражены следующие расходы: административно-управленческие расходы; содержание общехозяйственного персонала, не связанного с производственным процессом; амортизационные отчисления на полное восстановление и расходы на ремонт основных средств управленческого и общехозяйственного назначения; арендная плата за помещения общехозяйственного назначения; расходы по оплате информационных, аудиторских и консультационных услуг; другие аналогичные по назначению расходы. Общехозяйственные расходы отражаются на счете 26 с кредита счетов учета производственных запасов, расчетов с персоналом по оплате труда, расчетов с другими предприятиями и др. Расходы, учтенные на счете 26, списываются в дебет счетов 20 «Основное производство», 23 «Вспомогательные производства», 29 «Обслуживающие производства и хозяйства».
Общепроизводственные расходы учитываются на счете 25 «Общепроизводственные расходы» в корреспонденции со счетами учета производственных запасов, расчетов с персоналом по оплате труда, расчетов по социальному обеспечению и страхованию, кассы, расчетного счета и др.
Обычно в организациях предварительно составляют смету общепроизводственных расходов, с тем чтобы руководители производства знали размер допустимых затрат, могли аргументирование принимать решения.
В конце отчетного периода на суммы фактических общепроизводственных расходов составляют запись:
Д-т сч. 23 «Вспомогательные производства» - в части подразделений вспомогательных производств
Д-т сч. 28 «Брак в производстве» - в доле расходов, относящихся к забракованной продукции
К-т сч. 25 «Общепроизводственные расходы».
Процесс распределения общепроизводственных затрат состоит из трех элементов:
1) выбор объекта, на который относятся затраты, т.е. носителя общепроизводственных затрат (например, продукция, услуга, контракт, цех);
2) выбираются и собираются затраты, которые следует отнести на объекты;
3) выбирается база распределения, которая соотносит затраты с учетным объектом (носителем затрат).
Методы распределения выбираются произвольно, по решению бухгалтера-аналитика. В качестве базы распределения должен выбираться тот показатель, который наиболее соответствует накладным расходам каждого производственного подразделения. Выбор базы распределения - чрезвычайно важный вопрос, так как, меняя ее, бухгалтер-аналитик меняет и значение себестоимости продукции (работы, услуги). База для распределения затрат обычно сохраняется неизменной в течение длительного времени, поскольку она представляет элемент учетной политики предприятия. Однако, когда ее несоответствие становится очевидным, она подлежит пересмотру.
На практике для распределения производственных накладных расходов между носителями затрат применяются следующие базы:
1. Время работы производственных рабочих (человеко-часы).
2. Заработная плата производственных рабочих.
3. Машино-часы.
4. Прямые затраты.
5. Стоимость основных материалов.
6. Объем произведенной продукции в натуральном или стоимостном выражении.
7. Распределение пропорционально сметным (нормативным) ставкам.
Общехозяйственные расходы связаны с общим обслуживанием и организацией производства и управлением организацией в целом. Они учитываются на одноименном счете 26.
Аналитический учет общехозяйственных расходов строится по группам этих расходов, а внутри групп - по статьям, что позволяет предприятию контролировать исполнение сметы общехозяйственных расходов.
В конце отчетного периода счет 26 «Общехозяйственные расходы» закрывается:
Д-т сч. 20 «Основное производство» - в части подразделений основного производства
Д-т сч. 23 «Вспомогательные производства» - в части подразделений вспомогательного производства
К-т сч. 26 «Общехозяйственные расходы».
При калькулировании полной себестоимости фактическая сумма общехозяйственных расходов распределяется между видами продукции пропорционально выбранной базе распределения. Однако такие затраты, как время труда или заработная плата основных производственных рабочих, время работы станков, не имеют тесной зависимости с размером общехозяйственных расходов. В силу своей сущности последние напрямую не связаны с объемом производства - его падением или ростом, их размер скорее зависит от продолжительности отчетного периода. Поэтому распределение общехозяйственных расходов при калькулировании полной себестоимости продукции носит весьма условный характер.
2. ОЦЕНОЧНЫЕ РЕЗЕРВЫ, УЧЕТ
В деятельности коммерческих организаций возникают ситуации, требующие дополнительных по сравнению с обычным порядком ведения деятельности финансовых ресурсов. Это влечет за собой необходимость расходования дополнительных средств, которых может не оказаться в достаточном количестве, либо организации придется отвлекать средства с других участков и направлений своей деятельности, что может сказаться на финансовом положении негативным образом. Данная ситуация обусловливает целесообразность, а в некоторых случаях и необходимость формирования резервов.
Резервы делятся на три группы - резервы предстоящих расходов, оценочные резервы и резервы по условным фактам хозяйственной деятельности.
Оценочные резервы предназначены для уточнения балансовой оценки отдельных объектов бухгалтерского учета и являются обязательными, поэтому в учетной политике организации определяется не сам факт, а периодичность и порядок их формирования. Оценочные резервы формируются не реже одного раза в год, непосредственно перед составлением годовой отчетности, и должны иметь переходящий остаток, уменьшающий оценку того актива, под который они создаются. В течение следующего года осуществляется расходование созданного резерва.
Оценочные резервы формируются для реализации одного из важнейших требований бухгалтерского учета - требования осмотрительности (п.7 ПБУ 1/98). Это требование предполагает большую готовность к отражению потерь (расходов) и пассивов, чем возможных доходов и активов. Балансовая оценка активов формируется исходя из принципа осторожности, означающего, что ряд активов оценивается в балансе по наименьшей стоимости - рыночной или учетной. Таким образом, балансовая оценка активов может быть либо равна, либо меньше его учетной стоимости (нетто - оценка).
В российской практике используется три вида оценочных резервов:
по сомнительным долгам;
под обесценение финансовых вложений;
под снижение стоимости материальных ценностей.
Для учета каждого оценочного резерва предусмотрен отдельный синтетический счет. Это объясняется тем, что оценочные резервы реализуют механизм нетто-оценки. При использовании нетто-оценок коды синтетических счетов, на которых отражаются регулирующие величины, в действующем Плане счетов следуют за кодами счетов для учета самих активов.
К учету оценочных резервов предъявляются следующие требования:
Создание оценочных резервов и уменьшение балансовой оценки активов на величину созданных резервов является обязательным, а не добровольным (за исключением резерва сомнительных долгов), поэтому в учетной политике сам факт создания этих резервов определяться не должен. В учетной политике должны быть оговорены периодичность (определяемой самой организацией, но не реже одного раза в год) и порядок создания каждого резерва (включая процедуры определения размера резерва);
размеры образуемых резервов должны быть обоснованы и оформлены бухгалтерскими справками. Как правило, формированию резерва должна предшествовать инвентаризация соответствующего актива;
неиспользованные суммы резервов перед созданием новых подлежат обязательному списанию.
Соответствующая величина резерва списывается в случае выбытия актива, по которому данный резерв был создан;
в отчетности (в балансе) активы отражаются по нетто-оценке, однако в пояснительной записке оценка должна приводиться развернуто, т.е. в обязательном порядке должны быть указаны учетная оценка активов и величина резерва;
формирование оценочных резервов осуществляется за счет финансовых результатов и включается в состав операционных расходов организации. В случае получения дохода от списания ранее созданного резерва, он включается в операционные доходы.
Образование оценочных резервов отражается в учете следующими записями:
К-т сч. 14 «Резервы под снижение стоимости материальных ценностей», 59 «Резервы под обесценение вложений в ценные бумаги», 63 «Резервы по сомнительным долгам» отражено формирование соответствующего оценочного резерва в размере разности между учетной и рыночной стоимостью соответствующих активов (в случае превышения учетной стоимости над рыночной).
Резерв по сомнительным долгам создается по следующим составляющим дебиторской задолженности, если:
задолженность возникла по расчетам с другими организациями и гражданами за продукцию, товары, работы или услуги;
задолженность признана сомнительной, т.е. не погашена в сроки, установленные договором, и не обеспечена соответствующими гарантиями.
В соответствии с п.1 ст.329 ГК РФ исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой. Однако для целей создания резерва следует исходить из того, что обеспечение обязательства условием о неустойке не создает гарантии того, что данное обязательство будет исполнено (условие об уплате должником неустойки в случае несвоевременной оплаты товара не гарантирует совершение самого платежа по договору). Неустойка представляет собой дополнительное и ничем не обеспеченное обязательство того же самого должника и, следовательно, имеет такую же вероятность исполнения, как и основное обязательство. Поэтому условие о неустойке не может служить препятствием для создания резерва по такой задолженности.
При оценке вероятности погашения задолженности (признания долга в качестве сомнительного) организации могут использовать внешние признаки несостоятельности (ст.3 Федерального закона от 08.01.98 № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)») - неисполнение обязательств в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения.
Резерв по сомнительным долгам создается на основе результатов проведенной инвентаризации дебиторской задолженности организации. Периодичность инвентаризации дебиторской задолженности и порядок создания резерва по сомнительным долгам должны быть утверждены в учетной политике. В ходе инвентаризации осуществляется оценка каждой отдельной задолженности.
Величина резерва определяется отдельно по каждому сомнительному долгу в зависимости от финансового состояния (платежеспособности) должника и оценки вероятности погашения долга полностью или частично. Кроме того, учитывается размер имеющихся гарантий платежа, т.к. гарантии могут обеспечивать не весь платеж, а лишь его часть. Размер задатка всегда меньше суммы обеспеченного им обязательства, поэтому резерв формируется на разницу между общей величиной задолженности и ее обеспеченной частью.
В учете организации составляется запись:
Д-т сч. 91 «Прочие доходы и расходы»,
К-т сч. 63 «Резервы по сомнительным долгам» отражено формирование резерва по сомнительным долгам за счет признания операционных расходов.
Аналитический учет ведется по каждому сомнительному долгу, на который создан резерв.
Сформированный в конце года (в конце полугодия, квартала) резерв используется в следующем отчетном году (полугодии, квартале) при списании безнадежной дебиторской задолженности, т.е. задолженности, по которой либо истек срок исковой давности, либо признана нереальной для взыскания до истечения срока исковой давности. Задолженность списывается отдельно по каждому обязательству при условии:
проведения инвентаризации дебиторской задолженности. Это требование говорит о том, что, во-первых, задолженность не должна рассматриваться выборочно, во-вторых, работа по анализу реальности и списанию задолженности должна проводиться регулярно, в заранее определенные сроки;
составления письменного обоснования необходимости списания задолженности. По итогам инвентаризации по каждому случаю составляется документ, в котором кроме размера задолженности указываются причины ее возникновения, излагается история мероприятий по требованию данной задолженности и обосновывается невозможность взыскания средств;
формирования приказа (распоряжения) руководителя организации о списании задолженности.
Списание задолженности за счет ранее созданного резерва оформляется следующими записями:
Д-т сч. 63 «Резервы по сомнительным долгам»,
К-т сч. 62 «Расчеты с покупателями и заказчиками», 76 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами» отражено использование резерва по сомнительным долгам при списании дебиторской задолженности (если по данной задолженности был образован резерв);
Д-т сч. 91 «Прочие доходы и расходы»,
К-т сч. 62 «Расчеты с покупателями и заказчиками», 76 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами» отражено списание дебиторской задолженности (если по данной задолженности резерв не образовывался, либо если при образовании резерва его величина была занижена).
В последнем случае необходимо обратить внимание на факт изменения квалификации расходов: формирование резерва является операционными расходами, а списание задолженности на убытки сверх сумм созданного резерва - внереализационными расходами.
Резерв под обесценение финансовых вложений. С 2003 года, после вступления в действие ПБУ 19/02 «Учет финансовых вложений», резерв формируется:
под обесценение всех финансовых вложений;
под обесценение финансовых вложений, по которым не определяется их текущая рыночная стоимость;
на разницу между учетной стоимостью и величиной экономических выгод, которые организация рассчитывает получить от данных финансовых вложений в обычных условиях ее деятельности;
с любой периодичностью, но не реже 1 раза в год - при соответствующем выборе организации.
Под обесценением финансовых вложений понимается устойчивое существенное снижение их стоимости ниже величины экономических выгод, которые организация рассчитывает получить них в обычных условиях ее деятельности. Расчетная стоимость финансовых вложений равна разнице между их учетной стоимостью и суммой такого снижения.
Устойчивым признается снижение стоимости финансовых вложений при одновременном выполнении следующих условий: на отчетную дату и на предыдущую отчетную дату учетная стоимость вложений существенно выше их расчетной стоимости; в течение отчетного года расчетная стоимость финансовых вложений существенно изменялась исключительно в направлении уменьшения; на отчетную дату отсутствуют свидетельства того, что в будущем возможно существенное повышение расчетной стоимости данных финансовых вложений.
Результаты оценки вложений по расчетной стоимости по состоянию на 31 декабря по каждому вложению должны передаваться в бухгалтерию до окончания формирования финансовой отчетности. Сроки, форма представления и прочие характеристики требуемой информации должны быть определены учетной политикой организации или иным документом, регламентирующим составление ее финансовой отчетности.
На основании этих данных бухгалтерия формирует резерв под обесценение финансовых вложений:
1. В случае создания резерва в прошлом периоде неизрасходованные суммы резерва относятся на финансовые результаты организации:
К-т сч. 91 «Прочие доходы и расходы» неизрасходованные сумм резерва списываются на операционные доходы организации.
2. Анализируются все финансовые вложения, находящиеся в собственности организации на момент формирования резерва, независимо от места их нахождения (в депозитарии, у залогодержателя, у доверительного управляющего и т.п.).
3. Если расчетная стоимость объекта вложений ниже учетной, то разница между этими величинами включается в сумму резерва.
4. Итоговая величина резерва определяется как сумма резервов, созданных под обесценение отдельных объектов финансовых вложений. Формирование резерва отражается в учете записью:
Д-т сч. 91 «Прочие доходы и расходы»,
К-т сч. 59 «Резервы под обесценение вложений в ценные бумаги» отражено формирование резерва под обесценение вложений в ценные бумаги, признаны операционные расходы.
Если на основе имеющейся информации организация делает вывод о том, что финансовое вложение более не удовлетворяет критериям устойчивого существенного снижения стоимости, а также при выбытии финансовых вложений, расчетная стоимость которых вошла в расчет резерва под обесценение финансовых вложений, то сумма ранее созданного резерва под обесценение по указанным финансовым вложениям подлежит списанию в конце года или того отчетного периода, когда повысилась расчетная стоимость вложений или произошло их выбытие:
Д-т сч. 59 «Резервы под обесценение вложений в ценные бумаги»,
К-т сч. 91 «Прочие доходы и расходы» отражено списание резерва в случае повышения расчетной стоимости или выбытия вложений, по которым он формировался.
Резерв под снижение стоимости материально-производственных запасов. Резерв создается по материально-производственным запасам, рыночная цена на которые в течение отчетного года снизилась (действует только для товаров и готовой продукции); или по материально-производственным запасам, которые морально устарели, либо полностью или частично потеряли свои первоначальные качества (действует по всем группам запасов) по каждой единице материально-производственных запасов, принятой в бухгалтерском учете. Единица МПЗ определяется в учетной политике организации отдельно по различным группам МПЗ. Допускается создание резервов под снижение стоимости материальных ценностей по отдельным видам (группам) аналогичных или связанных запасов.
Расчет текущей рыночной стоимости запасов производится специалистами организации на основе информации, доступной до даты подписания бухгалтерской отчетности.
Организацией должно быть обеспечено подтверждение расчета текущей рыночной стоимости МПЗ. Данное подтверждение оформляется в виде отчета эксперта или комиссии, осуществлявших оценку МПЗ, в котором указываются причины изменения рыночной стоимости запасов, величина снижения их стоимости и прогнозируются тенденции изменения стоимости МПЗ.
Резерв под снижение стоимости МПЗ образуется на величину разницы между текущей рыночной стоимостью и фактической себестоимостью МПЗ, если последняя выше текущей рыночной стоимости. Формирование резерва отражается в качестве операционных расходов организации записью:
Д-т сч. 91 «Прочие доходы расходы», К-т сч. 14 «Резервы под снижение стоимости материальных ценностей».
Если в период, следующий за отчетным, текущая рыночная стоимость МПЗ, под снижение стоимости которых в отчетном периоде был создан резерв, увеличивается, то соответствующая часть резерва относится в уменьшение стоимости материальных затрат, признанных в периоде, следующем за отчетным:
Д-т сч. 14 «Резервы под снижение стоимости материальных ценностей», К-т сч. 20 «Основное производство», 23 «Вспомогательные производства», 25 «Общепроизводственные расходы», 29 «Обслуживающие производства и хозяйства».
По мере отпуска относящихся к нему запасов начисленный резерв списывается записью: Д-т сч. 14 «Резервы под снижение стоимости материальных ценностей», К-т сч.91 «Прочие доходы и расходы».
В случае создания резерва по сомнительным долгам дебиторская задолженность, по которой созданы резервы, в бухгалтерском балансе уменьшается на сумму этих резервов (без корреспонденции по счетам учета). В пассиве баланса сумма образованного резерва отдельно не отражается.
В Отчете о прибылях и убытках операционные расходы в части формирования резерва по сомнительным долгам показываются свернуто (сальдированно) с суммой операционных доходов от списания неиспользованной суммы резерва.
В Отчете об изменениях капитала движение резерва по сомнительным долгам отражается в разделе III «Оценочные резервы». В графе «Остаток на начало отчетного года» показывается сумма резервов, созданных в конце предыдущего года. В графе 4 «Поступило в отчетном году» показывается сумма резервов, созданных в течение отчетного года. В графе 5 «Израсходовано (использовано) в отчетном году» показываются данные об использовании в течение года резервов на цели:
списания безнадежной дебиторской задолженности;
· списания неиспользованных остатков резервов, ликвидируемых перед формированием нового резерва.
В бухгалтерском балансе по статьям «Долгосрочные финансовые вложения» и «Краткосрочные финансовые вложения» стоимость ценных бумаг отражается за вычетом резерва (без записей по счету 58 «Финансовые вложения»). В пассиве баланса сумма резерва отдельной строкой не выделяется.
В бухгалтерском балансе величина резерва под обесценение МПЗ уменьшает их стоимость, отражаемую по строке «Сырье, материалы и другие аналогичные ценности». В пассиве баланса сумма резерва отдельной строкой не выделяется. Отчет об изменениях капитала в части данного резерва заполняется по методике, аналогичной остальным оценочным резервам.
ЗАДАЧА 1
ООО «Прибой» в январе 2006 года приобрело и ввело в эксплуатацию два принтера стоимостью 13 000 и 8 000 руб. соответственно (без учета НДС). В учетной политике организации сказано, что объекты со сроком службы, превышающим 12 месяцев, включаются в состав МПЗ, если их первоначальная стоимость не более 15 000 руб.
Требуется:
— составить проводки;
— определить в состав какого имущества включить принтер;
— задачу оформить в виде таблицы.Р Е Ш Е Н И Е Содержание операцииДебетКредитСуммаСостав имущества 1.Приобретен принтер 10/96013 000 МПЗ 2.Приобретен принтер 10/9608 000 МПЗ
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Богучарский районный суд Воронежской области в составе
судьи Демченко О.А.,
при секретаре Черновой Г.П.,
с участием представителя истца Федерального государственного казенного учреждения «142 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Стогниевой Н.А.
ответчика Тулинцев А.М.,
представителя ответчика адвоката Исаева В.Г. представившего удостоверение № и ордер №,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения «142 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации к Тулинцев А.М. о возмещении ущерба причиненного заведующим поликлиники,
УСТАНОВИЛ:
ФГКУ «142 Военный госпиталь» МО РФ обратилось в суд с иском к Тулинцеву А.М. о возмещении ущерба причиненного заведующим поликлиники, в котором просит суд: Взыскать Тулинцев А.М. в пользу Федерального государственного казенного учреждения «142 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации сумму переданного причиненного ущерба в размере 621 390 рублей и сумму государственной пошлины, ссылаясь на следующие обстоятельства:
Тулинцев А.М. с ДД.ММ.ГГГГ работал в должности заведующего поликлиники, которая являлась структурным подразделением федерального государственного казенного учреждения «1586 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации. В 2014 году федеральным государственным казенным учреждением «1586 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации была проведена проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности поликлиники. В результате проведенной проверки был выявлен ущерб общей сумой 1 079 760 рублей. по требованию прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ по квитанции № А 0069858 в кассу филиала № федерального государственного казенного учреждения «1586 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, Тулинцевым А.М. была внесена сумма 458 370 рублей. Приказом начальника (главного врача) федерального государственного казенного учреждения «1586 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ поликлиника была исключена из штата госпиталя. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральное государственное казенное учреждение «142 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации включило в состав, согласно штата 27/376-51, поликлинику (). Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Тулинцев А.М. был принят на должность заведующего поликлиникой () с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России передаточным актом были переданы обязательства по причиненному ущербу по поликлинике в размере 621 390 рублей ФГКУ «142 Военный госпиталь» Минобороны России. ДД.ММ.ГГГГ Тулинцеву А.М. было направлено письмо с просьбой в добровольном порядке возместить ущерб в размере 621 390 рублей переданный в ФГКУ «142 ВГ» Минобороны России. Тулинцев А.М. в письменном виде ответил отказом возместить ущерб в размере 621 390 рублей аргументировав эти действия необоснованностью долга. Статьей Часть IV > Раздел XII. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников > Глава 43. Особенности регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации > Статья 277. Материальная ответственность руководителя организации" target="_blank">277 ТК РФ установлено, что руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. Ответчик добровольно возместить причиненный истцу ущерб не согласен, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию превышает его средний месячный заработок.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Стогниева Н.А. подержала заявленные исковые требования по изложенным основаниям. Пояснила суду, что в момент выявления ущерба ДД.ММ.ГГГГ Тулннцев А.М. был руководителем поликлиники () структурного подразделения ФГКУ «1586 ВКГ» минобороны России. Факт проведения проверки и установления размера ущерба доказывается имеющимся в материалах дела, Актом от 06.02.14г. и приложением к нему № «расчет денежных средств, полученных по внебюджетной деятельности., недовнесенных в кассу филиала № за период с ДД.ММ.ГГГГ - 24.12.2012г.» на сумму 621390 рублей 00 копеек. Согласно части 2 пункта 4 статьи Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии со своими учредительными документами. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. Следовательно, заведующий поликлиникой () А.М.Тулинцев своими действиями причинил ущерб Федеральному бюджету в лице ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России, т.к. денежные средства от оказываемых поликлиникой услуг не были перечислены в кассу ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России, а далее ими в федеральный бюджет через органы казначейства. Во исполнение Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р была проведена реорганизации ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России, в форме выделения из него ФГКУ «142 ВГ» Минобороны России. Согласно п. 1 статья 129 объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Ущерб по поликлинике (области) был передан ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России ФГКУ «142 ВГ» Минобороны России актом передачи обязательств, который имеется в материалах дела. В п. 4 часть 1 ГК РФ статьи 58 говорится, что при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом. Следовательно, процедура принятия в ходе реорганизации путем выделения, ущерба нанесенного заведующим поликлиникой Тулинцевым А.М. была ФГКУ «142 ВГ» Минобороны России соблюдена. Доказывать ущерб, его размер или вину работника ФГКУ «142 ВГ» Минобороны при принятии уже существующих обязательств законодательство не обязывает.
В судебном заседании ответчик по делу Тулинцев А.М. исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «142 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации не признал, просит отказать в их удовлетворении, ходатайствует о применении срока исковой давности.
В судебном заседании представитель ответчика адвокат Исаев В.Г. исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «142 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации не признал, просит отказать в их удовлетворении, ходатайствует о применении срока исковой давности. Пояснил суду, что истцом без уважительных причин пропущен срок исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Основанием изложенного является следующее. Согласно части 2 статьи Часть V > Раздел XIII. Защита трудовых прав и свобод. Рассмотрение и разрешение трудовых споров. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права > Глава 60. Рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров > Статья 392. Сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора" target="_blank">392 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. В силу части 3 статьи Часть V > Раздел XIII. Защита трудовых прав и свобод. Рассмотрение и разрешение трудовых споров. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права > Глава 60. Рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров > Статья 392. Сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора" target="_blank">392 Трудового кодекса РФ при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом. Как следует из пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 43 от 29.09.2015 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» в соответствии со статьей Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица. Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи ). В силу пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ по смыслу статьи переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления. В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей , со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. На основании пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 43 от ДД.ММ.ГГГГ бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности возлагается на лицо, предъявившее иск. В соответствии со статьей в исключительных случаях суд может признать уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным сличностью истца - физического лица, если последним заявлено такое ходатайство и им представлены необходимые доказательства. По смыслу указанной нормы, а также пункта 3 статьи , срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином - индивидуальным предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
С ДД.ММ.ГГГГ Тулинцев А.М. работал в должности заведующего поликлиникой -структурным подразделением ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России. Из материалов дела следует, что о якобы имевшем место причинении работником Тулинцевым А.М. истцу - работодателю ущерба на сумму 621 390 руб. стало известно ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует Акт от ДД.ММ.ГГГГ «Проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности поликлиники - структурное подразделение федерального государственного казенного учреждения «1586 Военного клинического госпиталя» Министерства обороны Российской Федерации, проведенной ДД.ММ.ГГГГ начальником ФЭО - главным бухгалтером филиала № ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ ФИО2». Согласно «Акту передачи обязательств по причиненному ущербу структурного подразделения ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России по поликлинике » от ДД.ММ.ГГГГ право требования возмещения причиненного ущерба в связи проведенными организационно-штатными мероприятиями было передано Федеральному государственному казенному учреждению «142 Военному госпиталю» Минобороны РФ. Однако в соответствии с перечисленными выше нормами права и разъяснениями Верховного Суда РФ, обстоятельства уступки права требования, оформленные в виде Акта от ДД.ММ.ГГГГ, не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления. Таким образом, по данному делу срок исковой давности обращения работодателя в суд по спору о возмещении работником ущерба истек в феврале 2015 года и восстановлению не подлежит. Как следует из пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела. На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований Федерального государственного казенного учреждения «142 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации о возмещении Тулинцевым А.М. причиненного ущерба в сумме 621 390 руб. отказать в связи с пропуском без уважительных причин срока обращения в суд за защитой своего права. Вместе с тем, пояснил суду, что материалы дела не содержат сведений о соблюдении истцом порядка установления причинного ущерба, его размера, причин его возникновения и вины работника в его возникновении. Как следует из 4.1 ст. Трудового кодекса РФ до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов. В силу ч.2 ст. Трудового кодекса РФ истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба является обязательным. В случае отказа или уклонения работника от предоставления указанного объяснения составляется соответствующий акт. На основании ч.З ст. Трудового кодекса РФ работник и (или) его представитель имеют право знакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их в порядке, установленном настоящим Кодексом. По данному делу указанные требования закона были нарушены. Проверка по установлению размера ущерба и причин его возникновения ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ не проводилась. От заведующего поликлиникой Тулинцева А.М. письменное объяснение для установления причин возникновения ущерба не отбиралось. В результате причины возникновения ущерба и вина Тулинцева А.М. в его возникновении установлены не были. Таким образом, работодателем не был соблюден предусмотренный законом порядок установления ущерба и причин его возникновения, что свидетельствует об отсутствии у истца достоверных доказательств наличия как самого ущерба, его размера, так и вины работника в его возникновении. Работник - заведующий поликлиникой Тулинцев А.М. не причинял прямого действительного ущерба работодателю - ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России В силу части 1 статьи Часть IV > Раздел XII. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников > Глава 43. Особенности регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации > Статья 277. Материальная ответственность руководителя организации" target="_blank">277 Трудового кодекса РФ руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. Как следует из части 2 статьи Трудового кодекса РФ под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам. Вместе с тем, из материалов дела следует, что заведующий поликлиникой Тулинцев А.М. не причинял прямого действительного ущерба ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России. Основанием изложенного является следующее. Согласно пункту 3.1. Положения о поликлинике () - структурном подразделении ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России от 2013 года следует, что имущество поликлиники формируется за счет имущества, наделенного в установленном порядке Учреждением, нефинансовых активов, поступивших и (или приобретенных в порядке централизованного снабжения, иных доходов, предусмотренных законодательством Российской Федерации. На основании пункта 3.2. указанного Положения поликлиника ставится на финансовое и другие виды обеспечения на основании приказа начальника Учреждения и входит в баланс филиала, на финансовом обеспечении которого стоит Поликлиника.
В соответствии с приказом Минобороны России №дсп от ДД.ММ.ГГГГ «О финансовом обеспечении и особенностях бюджетного учета в Вооруженных Силах Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и Положением о поликлинике () - структурное подразделение ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ - поликлиника осуществляет приносящую доход деятельность по перечню видов, определенных Уставом Учреждения и на основании Лицензии на медицинскую деятельность № ФС-36-01 -000336 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. Полученные денежные средства за оказанные платные услуги сдаются в кассу филиала № ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ. За 2012 год по статье сметы МО 0823 КБК 18№ (увеличение стоимости материальных запасов) и КБК 18№ (увеличение стоимости основных средств) финансирование Поликлинике () не выделялось и не поступало, материальные ценности также не выделялись и в Поликлинику () не поступали. За 2013 год по статье сметы МО 0823 КБК 18№ (увеличение стоимости материальных запасов) Поликлинике () было выделено и передано по накладной - 10 пачек бумаги формата А4, канцелярский клей 3 шт. и 7 шариковых ручек. По статье КБК 18№ (увеличение стоимости основных средств) финансирование Поликлинике () не выделялось. Таким образом, в течение 2012 и 2013 годов ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны РФ финансирование деятельности Поликлиники () не осуществлялось, финансовое обеспечение не выделялось, что в конечном итоге могло привести к разрушению и уничтожению материально-технической базы, а также к полному прекращению деятельности поликлиники. В период с января по декабрь 2012 года и с января по декабрь 2013 года Тулинцев А.М. часть получаемых Поликлиникой () денежных средств, всего на сумму 1 079 760 рублей, за оказанные врачами - специалистами платные медицинские услуги направлял на приобретение различных предметов длительного пользования хозяйственного и бытового назначения для нужд Поликлиники (), различных расходных материалов, в том числе, медицинского назначения, а также оплачивал ремонтные и монтажные работы в Поликлинике () по договорам, заключенным со сторонними лицами. Указанные обстоятельства явились предметом расследования уголовного дела Военным следственным отделом СК ФИО3 по Воронежскому гарнизону Западного военного округа. В ходе расследования дела в Поликлинике () были изъяты документы первичного бухгалтерского и финансового учета: «журналы учета больных в амбулатории» за 2012-2013 годы, реестры платных медицинских услуг за 2012-2013 годы; «журнал учета закупленных товаро-материальных ценностей длительного пользования за счет средств, полученных от оказания платных медицинских услуг» за 2012-2013 годы; «журнал учета закупленных и расходованных материалов за счет средств, полученных от оказания платных медицинских услуг» за 2012-2013 годы; товарные и кассовые чеки на материальные ценности длительного пользования и расходные материалы за 2012-2013 год; договоры на выполнение ремонтных и монтажных работ в Поликлинике (); «журнал регистрации договоров со сторонними лицами на выполнение хозяйственных и ремонтных работ», в котором отражены все перечисленных выше договоры. Изъятые документы были осмотрены и представлены экспертам для проведения строительно-технической и бухгалтерской судебных экспертиз. Из выводов бухгалтерской судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за период с января по декабрь 2012 года в кассу филиала № ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ из Поликлиники () за оказанные поликлиникой платные услуги не было переведено 621 390 рублей, с января по декабрь 2013 года - 458 370 рублей, т.е. всего за 2 года на общую сумму" 1 079 760 рублей. В течение 2012-2013 годов Поликлиникой () были приобретены материальные ценности длительного пользования (основные средства) на сумму 492 714,20 руб., а такжерасходные материалы, в том числе, медицинского назначения на сумму 390 547,22 руб., а всего на общую сумму 883 261,42 руб. Из выводов строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общая стоимость строительных и монтажных работ, произведенных в Поликлинике () в 2012-2013 годах по договорам номинально составляет 118 000 рублей, тогда как согласно среднерыночным расчетам стоимость работ составляет 160221,15 руб., что на 42 221,15 руб. больше номинальной стоимости работ фактически оплаченных Поликлиникой () по договорам. На основании приказов МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах Российской федерации», № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка проведения инвентаризации имущества и обязательств в Вооруженных Силах Российской Федерации», № от ДД.ММ.ГГГГ ДСП «Об утверждении руководства по учету вооружения, военной и специальной техники и иных материальных ценностей в Вооруженных Силах Российской Федерации», указаний командующего войсками ЗВО № от ДД.ММ.ГГГГ, телефонограммы ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России № от ДД.ММ.ГГГГ заведующим Поликлиникой () во исполнении вышеуказанных приказов и телефонограммы, и в соответствии с изданным им приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в Поликлинике () была проведена инвентаризация имущества, в том числе, излишествующего, закупленного за счет внебюджетных средств, полученных за оказание платных услуг, но не проведенного по бухгалтерскому учету в филиале № ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В результате проведенной инвентаризации установлено, что имущество (основные средства), закупленное за счет части денежных средств, полученных от оказания платных услуг за 2012 и 2013 годы и не сданных в кассу филиала № ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ, на сумму 492 714,20 руб. имеется в наличии и используется в деятельности поликлиники (). Кроме того, в ходе предварительного расследования уголовного дела было установлено, что помимо строительных и монтажных работ в течение 2012-2013 годы в интересах Поликлиники () заключались и иные договоры на общую сумму 79 000 руб. на оказание различных услуг, ремонт техники, которые также были изъяты в ходе предварительного следствия, и сведения о которых также имеются в упомянутом выше журнале «Регистрации договоров со сторонними лицами на выполнение хозяйственных и ремонтных работ». Таким образом, в период 2012-2013 годов всего на нужды Поликлиники () было потрачено 1 081 261 руб., т.е. фактически более суммы 1 079 760 руб., указанной в качестве ущерба причиненного Тулинцевым А.М. ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны РФ.
Из изложенного выше следует, что денежные средства в сумме 1 079 760 руб., представленные истцом как ущерб, хоть и с нарушением финансово-хозяйственной дисциплины фактически были потрачены на нужды ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны РФ, поскольку Поликлиника (), согласно пункту 1.1. Положения является его структурным подразделением, созданным для осуществления функций самого ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны РФ, определенных его Уставом. Вопреки требованиям, указанным в ч.2 ст. Трудового кодекса РФ, истцом не представлено никаких сведений о реальном уменьшении наличного имущества ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны РФ или ухудшении состояния указанного имущества, а о необходимости для ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны РФ произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам. В силу ст. Трудового кодекса РФ материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполненияработодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику. Как следует из пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» неисполнение работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику, может служить основанием для отказа в удовлетворении требований работодателя, если это явилось причиной возникновения ущерба. Из материалов дела следует, что в течение 2012 и 2013 годов ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны РФ финансирование деятельности своего структурного подразделения - Поликлиники () не осуществлялось, финансовое обеспечение не выделялось. Других источников финансирования, кроме как получение финансового обеспечения от ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны РФ, Поликлиника () не имела. Следовательно, отсутствие средств для поддержания в нормальном состоянии материально-технической базы, в исправном состоянии зданий, сооружений, а также медицинской и автотранспортной техники, отсутствии средств для пополнения фондов расходных медицинских и немедицинских материалов в течение более 2-х лет, неминуемо вело и привело бы к разрушению, как основных средств (зданий, сооружений, медицинской техники и оборудования), так и к полному прекращению деятельности самой Поликлиники (), что привело бы к невозможности осуществления функций самого ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны РФ, определенных его Уставом. В этой связи становится очевидным, что, предотвращая указанные негативные последствия, на устранение которых в будущем потребовались бы более значительные средства, заведующий поликлиникой () Тулинцев А.М. действовал в условиях крайней необходимости, вызванной неисполнением работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику, что в соответствии со ст. Трудового кодекса РФ исключает его материальную ответственность.
Выслушав стороны, изучив представленные материалы дела в их совокупности суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что
С ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа МО РФ № от 2010 года и приказа Командующего войсками МВО № от 2010 года 123 военная поликлиника реорганизована путем присоединения к ФГУ «1586 ОВКГ» Минобороны России, как поликлиника () - структурное подразделение ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороныу России. На всех видах довольствия поликлиника () находится в филиала № ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ.
На основании приказа ФГКУ «1586 ВКГ» № гот ДД.ММ.ГГГГ заведующим поликлиникой назначен Тулинцев А.М.
Ответственными за финансово-хозяйственую деятельность поликлиники () за период с 2011 года по 2014 год являлись: заведующий поликлиникой Тулинцев КА.М. и бухгалтер ФИО12
Приказом заведующего поликлиникой () от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении типа учреждения и переименовании поликлиники» поликлиника () переименована по новому наименованю -Поликлиника () - структурное подразделение Федерального государственного казенного учреждения «1586 военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с приказом Минобороны России №деп от ДД.ММ.ГГГГ «О финансовом обеспечении и особенностях бюджетного учета в Вооруженных силах российской Федерации», постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и Положением о поликлинике () - структурное подразделение ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ- поликлиника осуществляет приносящую доход деятельность по перечню видов, определенных Уставом Учреждения и на основании Лицензии на медицинскую деятельность № ФС -36-01-000336 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.
В поликлинике () ежегодно разрабатывается и утверждается ее заведующим Положение о порядке и условиях предоставления платных медицинских услуг, в соответствии с которым предусмотрен порядок оказания платных услуг населению.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении начальника поликлиники () - структурного подразделения ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ Тулинцева А.М. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. (копия постанвления).
Согласно квитанции № А 0069858 серии 131 от ДД.ММ.ГГГГ Тулинцевым А.М. внесены в кассу филиала № ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России денежные средства в сумме 458 370 рублей с назначением платежа «возмещение причиненного ущерба по требованию военного прокурора». (копия квитанции).
Постановлением старшего следователя военного следственного отдела СК ФИО3 по Воронежскому гарнизону ЗВО майора юстиции ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело № в отношении подозреваемого Тулинцева А.М. прекращено по основанию, предусмотренному п. 2 ч.1 ст. за отсутствием в деянии состава преступления. (копия постановления).
Из указанного постановления следователя от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе предварительного следствия установлено, что на основании приказа ФГКУ «1586 ВКГ» № гот ДД.ММ.ГГГГ заведующим поликлиникой назначен Тулинцев А.М. Ответственными за финансово-хозяйственую деятельность поликлиники () за период с 2011 года по 2014 год являлись: заведующий поликлиникой Тулинцев КА.М. и бухгалтер ФИО12 В поликлинике () ежегодно разрабатывается и утверждается ее заведующим Положение о порядке и условиях предоставления платных медицинских услуг, в соответствии с которым предусмотрен порядок оказания платных услуг населению. В соответствии с положением ст. и ст. ст. , 51, 57, 62 Бюджетного Кодекса РФ и ст. 33 ч. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 83-ФЗ доходы от платных услуг, оказанных казенными учреждениями, перечисляются в доход федерального бюджета.
За 2012 год, согласно утвержденной бюджетной сметы ФГКУ «1586ВКГ» МО РФ по статье сметы МО 0823 КБК 18№ (увеличение стоимости материальн6ых запасов) и КБК 18№ (увеличение стоимости основных средств) финансирование филиалу № ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ не выделялось и не поступало, соответственно материальные ценности по указанным статьям финансирования не поступали и в поликлинику ().
За 2013 год, согласно утвержденной бюджетной сметы ФГКУ «1586ВКГ» МО РФ по статье сметы МО 0823 КБК 18№ (увеличение стоимости материальн6ых запасов) выделено и профинансировано филиалу № ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ 220 000 рублей. Из них 120 000 рублей на канцелярские товары, 100 000 рублей на медицинские бланки.
Из закупленных материалов, поликлинике () было передано по накладной - 10 пачек бумаги формата А4, канцелярский клей 2 шт. и 7 шариковых ручек. По КБК 18№ (увеличение стоимости основных средств) финансирование не выделялось.
В период с декабря 2012 по декабрь 2013 года Тулинце А.М. являясь начальником указанного медицинского учреждения, то есть должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительны функции в учреждении Вооруженных Сил Российской Федерации, используя свое служебное положение, получаемые поликлиникой от пациентов денежные средства за оказанные врачами - специалистами платные медицинские услуги, установленным порядком часть денежных средств через бухгалтерию поликлиники не проводил, распоряжался ими по своему усмотрению, в частности приобретал различные предметы длительного пользования хозяйственного и бытового назначения для нужд поликлиники, различные расходные материалы, в том числе, медицинского назначеия, а также оплачивал ремонтные работы и монтажные работы в поликлинике по договорам, заключенным со сторонниаи лицами.
В результате действий Тулинцева А.М. в период с января по декабрь 2012 года и с января по декабрь 2013 года в кассу филиала № ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ из поликлиники (г Богучар) было недосдано 1079760 рублей, которыми Тулинцев А.М. распорядился посредством приобретения различных предмеов длительного пользования хозяйственного и бытового назначения для нужд поликлиники, различных асходных материало, в том числе, медицинского назначения, а также оплаты ремонтных и монтажных работ в поликлинике () по договрам, заключенным со сторонними лицами.
Из выводов бухгалтерской судебной экспертизы следует, что за обозначенный выше период были приобретены материальные ценности длительного пользования (основные средства) на сумму 492 714 рублей 20 копеек, а также расходные материалы, в том числе, медицинского назначения на сумму 390 547 рублей 22 копейки, а всего материальные ценности на общую сумму 883 261 рубль 42 копейки.
Из выводов строительно-технической экспертизы следует, что общая стоимость строительных и монтажных работ, произведенных в поликлинике () в 2012-2013 годах по договорам заключенным Тулинцевым А.М., номинально составляет 118000 рублей, а согласно расчетам, произведенным в рамках экспертизы, стоимость данных работ составляет 160221 рубль 15 копеек, что на 42221 рубль 15 копеек больше номинальной стоимости работ фактически оплаченных Тулинцевым А.М. (копия постановления).
Приказом начальника ФГКУ «142 военный госпиталь» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О присоединении реорганизуемых военно-лечебных учреждений ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России в качестве обособленных структурных подразделений ФГКУ «142 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации» в состав согласно штата 27/376-51 Федерального государственного казенного учреждения «142 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации включена поликлиника (). (копия приказа).
С ДД.ММ.ГГГГ Тулинцев А.М. принят на должность заведующего поликлиникой ()- структурное подразделение федерального государственного казенного учреждения «142 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации. (копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ №).
Без даты и без номера Актом передачи обязательств по причиненному ущербу структурного подразделения ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России по поликлинике переданы ФГКУ «142 ВГ» Минобороны России обязательства: Остаток суммы ущерба причиненного Тулинцевым А.М. в сумме 621 390 рублей. (копия акта).
Приказом начальника ФГКУ «142 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на основании акта передачи обязательств по причиненному ущербу принята на баланс дебиторская задолженность (возмещение ущерба). (копия приказа).
В силу пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 43 от 29.09.2015 г. по смыслу статьи переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления. В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей , со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
На основании пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 43 от 29.09.2015 бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности возлагается на лицо, предъявившее иск. В соответствии со статьей в исключительных случаях суд может признать уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным сличностью истца - физического лица, если последним заявлено такое ходатайство и им представлены необходимые доказательства. По смыслу указанной нормы, а также пункта 3 статьи , срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином - индивидуальным предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
Из пояснений данных представителем истца в судебном заседании следует и подтверждено материалами дела, что ответчик оплатил денежные средства в сумме 458 370 рублей как за причиненный ущерб в 2013 году. Истец просит взыскать с Тулинцева А.М. причиненный им ущерб за период с января по декабрь 2012 года.
В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что факт не направления денежных средств в доход государства за оказание платных медицинских услуг в 2012 году на общую сумму 621390 рублей был установлен ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует Акт от ДД.ММ.ГГГГ «Проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности поликлиники - структурное подразделение федерального государственного казенного учреждения «1586 Военного клинического госпиталя» Министерства обороны Российской Федерации, проведенной ДД.ММ.ГГГГ начальником ФЭО - главным бухгалтером филиала № ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ ФИО2».
По факту обнаружения указанных обстоятельств в отношении Тулинцева А.М. было возбуждено уголовное дело ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в период до ДД.ММ.ГГГГ включительно, работодатель - ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ не обратился с иском к Тулинцеву А.М. о взыскании указанных денежных средств.
В соответствии с положением ст. и ст. ст. , 51, 57, 62 Бюджетного Кодекса РФ и ст. 33 ч. 7 ФЗ от 08.05.2010 года № 83-ФЗ доходы от платных услуг, оказанных казенными учреждениями, перечисляются в доход федерального бюджета.
Из ответа ФГКУ «1586 Военный клинический госпиталь» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по информации предоставленной финансово-экономическим отделом ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ требований со стороны Федерального казначейства по уплате в бюджет суммы ущерба нанесенного Тулинцевым А.М. - заведующим поликлиникой () не поступали.
Аналогичный ответ поступил в суд от ФГКУ «142 ВГ» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России и ФГКУ «142 ВГ» Минобороны России являются самостоятельными юридическими лицами (копии Уставов).
Из существа заявленных исковых требований и пояснений, данных представителем истца в судебном заседании, следует, что ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России уступило ФГКУ «142 ВГ» Минобороны России право требования ущерба причиненного ФГКУ «1586 ВКГ» заведующим поликлиникой - структурного подразделения ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России Тулинцевым А.М. В обоснование уступки права требования указанного ущерба истец ссылается на Акт передачи обязательств по причиненному ущербу структурного подразделения ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России по поликлинике переданы ФГКУ «142 ВГ» Минобороны России обязательства, а также приказ начальника ФГКУ «142 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № из которого следует, что на основании акта передачи обязательств по причиненному ущербу принята на баланс дебиторская задолженность (возмещение ущерба). (копия приказа). Ущерб Тулинцевым А.М. был причинен ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России.
Суд не может согласиться с указанными доводами представителя истца поскольку
Согласно ст. Гражданского кодекса РФ уступка требования кредитором другому лицу допускается, если она не противоречит закону, иным правовым актам или договору.
Не допускается без согласия должника уступка требования по обязательству, в котором личность кредитора имеет существенное значение для должника.
На основании ст. Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.
Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования (статья 124).
Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.
К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.
В соответствии со ст. Трудового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ) регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется:
трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права;
иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права:
указами Президента Российской Федерации;
постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;
нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
Нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать настоящему Кодексу.
В случае противоречий между настоящим Кодексом и иным федеральным законом, содержащим нормы трудового права, применяется настоящий Кодекс.
Если вновь принятый федеральный закон, содержащий нормы трудового права, противоречит настоящему Кодексу, то этот федеральный закон применяется при условии внесения соответствующих изменений в настоящий Кодекс.
Указы Президента Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам.
Постановления Правительства Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу, иным федеральным законам и указам Президента Российской Федерации.
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу, иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации и Постановлениям Правительства Российской Федерации.
Законы субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не должны противоречить настоящему Кодексу, иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти.
Органы местного самоуправления имеют право принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
На основании ст. Часть V > Раздел XIII. Защита трудовых прав и свобод. Рассмотрение и разрешение трудовых споров. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права > Глава 60. Рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров > Статья 381. Понятие индивидуального трудового спора" target="_blank">381 Трудового кодекса РФ индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.
Согласно 383 Трудового кодекса РФ порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируется настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а порядок рассмотрения дел по трудовым спорам в судах определяется, кроме того, гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.
Особенности рассмотрения индивидуальных трудовых споров отдельных категорий работников устанавливаются настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Условия и порядок привлечения работника к материальной ответственности за ущерб, причиненный работодателю, регулируются нормами трудового законодательства (главы 37, 39 Трудового кодекса РФ).
Таким образом, в силу норм ст. Гражданского кодекса РФ уступка требования кредитором другому лицу возможна только в обязательствах гражданско-правового характера.
Уступка работодателем другому лицу требования к работнику о возмещении причиненного при исполнении трудовых обязанностей материального ущерба противоречит требованиям как гражданского, так и трудового законодательства.
С учетом таких обстоятельств и основываясь на положениях ст. ст. , Трудового кодекса РФ, согласно которым у работника существует обязанность по возмещению причиненного им в связи с работой ущерба только перед работодателем на основаниях и в порядке, предусмотренном трудовым законодательством (главы 37, 39 Трудового кодекса РФ), суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных исковых требований на основании того, что из вышеуказанных Акта передачи обязательств по причиненному ущербу структурному подразделению ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России по поликлинике в пользу ФГКУ «142 ВГ» Минобороны России, а также приказа начальника ФГКУ «142 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, у истца не возникло право требования к ответчику о возмещении имущественного ущерба, причиненного другому лицу-работодателю.
На основании изложенного, руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Федерального государственного казенного учреждения «142 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации к Тулинцев А.М. о взыскании с Тулинцев А.М. в пользу Федерального государственного казенного учреждения «142 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации суммы переданного причиненного ущерба в размере 621 390 рублей и государственной пошлины - отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.
Судья О.А.Демченко
Суд:
Богучарский районный суд (Воронежская область)Истцы:
Федеральное государственное казенное учреждение "142 Военный госпиталь" МО РФОтветчики:
Тулинцев А.М.Судьи дела:
Демченко Олеся Анатольевна (судья)Судебная практика по:
Исковая давность, по срокам давностиСудебная практика по применению норм ст. 200, 202, 204, 205 ГК РФ
Злоупотребление должностными полномочиями
Судебная практика по применению нормы ст. 285 УК РФ
Статья 290 Прочие расходы
Статья 260 Социальное обеспечение
Статья 220 Оплата работ, услуг
Статья 210 Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда
Группа 200 Расходы
Данная группа детализирована статьями 210 - 260, 290, в рамках которых группируются операции, относящиеся к расходам.
Данная статья детализирована подстатьями 211 – 213, где:
подстатья 211 Заработная плата.
подстатья 212 Прочие выплаты.
подстатья 213 Начисления на выплаты по оплате труда.
Данная статья детализирована подстатьями 221 – 226, где:
Подстатья 221 Услуги связи.
Подстатья 222 Транспортные услуги.
Подстатья 223 Коммунальные услуги.
Подстатья 224 Арендная плата за пользование имуществом.
Подстатья 225 Работы, услуги по содержанию имущества.
Подстатья 226 Прочие работы, услуги.
Данная статья детализирована подстатьями 261 – 263, где:
Подстатья 261 Пенсии, пособия и выплаты по пенсионному,социальному и медицинскому страхованию населения.
Подстатья 262 Пособия по социальной помощи населению.
Подстатья 263 Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления.
Данная группа детализирована статьями 310 - 340, в рамках которых группируются операции, связанные с приобретением, созданием объектов нефинансовых активов, где:
Статья 310 Увеличение стоимости основных средств.
Статья 340 Увеличение стоимости материальных запасов.
(Полный перечень отнесения расходов на соответствующий КОСГУ прилагается к лекции).
Соответствие кодов видов расходов и кодов классификации операций сектора государственного управления приведены в отдельной таблице (приложение №8 к Инструкции).
Таким образом, можно сделать вывод, что в бюджетной классификации РФ довольно подробно расписаны расходы Министерства обороны. Эта классификация используется при составлении финансово-плановых документов, в процессе доведения лимитов обязательств, при расходовании и учете бюджетных средств.
Вопрос № 2. Внутриведомственная классификация расходов по смете Министерства обороны Российской Федерации. Общий порядок использования бюджетных средств
Однако бюджетная классификация не позволяет распределить расходы в соответствии с закреплением их за соответствующими главными и центральными управлениями, видами и родами войск Вооруженных Сил, для этого в Министерстве обороны для детализации расходов и их закрепления между довольствующими органами используется внутриведомственный документ – Классификация расходов по сводной бюджетной смете МО.
Классификация расходов по бюджетной смете МО введена в действие приказом МО РФ от 12.11.12 № 3500дсп «Об утверждении Классификации расходов по сводной бюджетной смете МО РФ» и является группировкой расходов видов ВС РФ, военных округов, родов войск ВС РФ, производимых из средств федерального бюджета на выполнение задач МО РФ.
Классификация предназначена для закрепления расходов за органами военного управления, организации и обеспечения сопоставимости показателей при осуществлении финансового планирования, учета производимых расходов, составления отчетности по сводной бюджетной смете МО.
Расходы по сводной смете МО обозначены восьмизначными цифрами, которые образуют коды классификации расходов.
Приказом МО РФ от 12.11.12 № 3500дсп определен Перечень статей расходов и видов расходов Классификации расходов по сводной бюджетной смете МО РФ». Перечень представлен в виде таблицы и содержит следующие данные:
Комбинация из первых шести цифр образует код статьи расходов, в котором первые две цифры обозначают код ведомственных целевых программ (мероприятий), третья и четвертая - код бюджетной статьи, пятая и шестая - код принадлежности расходов к органу военного управления, ответственному за исполнение расходных обязательств по направлениям деятельности Вооруженных Сил. Седьмая и восьмая цифры обозначают код вида расходов.
Присвоение кодов ведомственных целевых программ (мероприятий) осуществляется в соответствии с указаниями заместителя Министра обороны Российской Федерации по финансово-экономической работе.
Присвоение кодов органам военного управления, ответственным за исполнение расходных обязательств по направлениям деятельности Вооруженных Сил, производится Министром обороны Российской Федерации при утверждении бюджетной сметы Министерства обороны на очередной финансовый год. В настоящий момент действует директива МО РФ от 30.12.2012 г. №Д-50дсп « Об организации в МО РФ работы по исполнению ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и плановый 2014 и 2015 годов», которой утверждены: Перечень расходных обязательств РФ, исполняемых МО РФ и Перечень органов военного управления ВС РФ, ответственных за исполнение расходных обязательств.
Группировка расходов по кодам раздела, подраздела, целевой статьи, вида расходов, а также по кодам классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов, осуществляется в соответствии с порядком, определяемым Министерством финансов Российской Федерации.
Сопоставление указанных показателей со статьями расходов Классификации осуществляется в структуре сводной бюджетной сметы Министерства обороны, утверждаемой на соответствующий период.
Рассмотрим порядок отнесения расходов
Например. Статья расходов 000123 – «Денежное довольствие военнослужащих»; статья расходов 000629 – «Медицинское обслуживание» и т.д.
В Классификации более 70 бюджетных статей. Виды расходов детализируют расходы по статье, в каждой статье нумерация видов начинается с номера 1.
Например. В статье расходов 0123 вид 01 называется «Оклады по воинским званиям», вид 02 называется «Оклады по воинским должностям», вид 03 «Увеличения (повышения) окладов по воинским должностям», вид 21 «Премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей» и т.д.;
В статье расходов 0629 вид 01 называется «Лечебные расходы (в том числе оплата медицинских консультаций и протезных работ, расходы на проведение диспансеризации и освидетельствование военнослужащих и кандидатов для зачисления в военно-образовательные учреждения….», вид 02 называется «Оплата медицинского имущества (кроме военно-медицинской техники) по закрепленной номенклатуре, медикаментов и продукции производственно-технического назначения» и т.д.
Отраслевой признак закрепления бюджетных средств за главными и центральными управлениями МО отражен в главах и статьях расходов и приведен в директиве МО РФ от 30.12.2012 г. №Д-50дсп « Об организации в МО РФ работы по исполнению ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и плановый 2014 и 2015 годов».
ПЕРЕЧЕНЬ
органов военного управления Вооруженных Сил,
являющихся довольствующими органами по закрепленным
за ними статьям расходов бюджетной сметы Министерства обороны
По статьям расходов, в которых пятая и шестая цифры обозначены индексом «00», отнесение расходов к соответствующим довольствующим органам военного управления Вооруженных Сил осуществляется в соответствии с целевым предназначением выделяемых бюджетных ассигнований.
Например. Расходы на выплату денежного довольствия военнослужащим закреплены за Департаментом финансового планирования Министерства обороны, поэтому статья расходов «Денежное довольствие военнослужащих» обозначается четырьмя цифрами - 0123.
Классификация расходов по бюджетной смете МО РФ обеспечивает четкую организацию финансового планирования расходов по содержанию Вооружённых Сил. Воинские части при планировании потребностей в денежных средствах включают в финансово-плановые документы потребности в целом по статье расходов, не дробя ее на виды расходов. Это позволяет делать финансово-плановые документы не громоздкими и удобными для обработки и анализа., а в отчетных документах расходы как правило расшифровываются не только по статьям расходов, но и по видам расходов.
В данном вопросе мы рассмотрели типовые расходы учреждений МО РФ (в том числе и воинских частей) осуществляемые за счет средств выделяемых Министерству обороны РФ из федерального бюджета.
Однако следует иметь в виду, что в МО РФ имеют место и другие расходы, которые не рассматривались в данном вопросе, т.к. это расходы не войскового звена, а расходы Цента.
Это такие расходы как:
закупка вооружения и военной техники;
ремонт вооружения, военной техники и имущества;
среднее и высшее профессиональное образование;
пенсионное обеспечение военнослужащих.
Заключение
1. Вывод по занятию. На данном учебном занятии вы изучили:
общую структуру расходов федерального бюджета Российской Федерации и состав расходов федерального бюджета на национальную оборону;
формы финансово-экономического обеспечения МО РФ;
состав, структуру и порядок применения бюджетной классификации в МО РФ;
внутриведомственную классификацию расходов по сводной смете МО РФ.
2. Задание на самостоятельную работу:
изучить материал данного занятия;
доработать конспекты лекций, используя перечень основных руководящих документов.
3. Следующие учебные занятия – 6 часов практических занятий по данной теме, а в завершении вам предстоит выполнить контрольную работу.
Начальник цикла-старший преподаватель
подполковник О.Калинин
из приказа Минфина РФ от 21.12.12 № 171н «Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (в редакции приказов Минфина России от 17.04.2013 № 44н и от 10.07.2013 № 67н)